غانا ستقوم بتشريع الأصول الرقمية، وستكون تحت إشراف البنك المركزي مباشرة!

مع اقتراب نهاية عام 2025، أعادت دولة غانا في غرب إفريقيا كتابة مشهد التمويل الرقمي المحلي وحتى في القارة الإفريقية بأكملها. وافق البرلمان الغاني رسميًا على مشروع قانون “موفري خدمات الأصول الافتراضية لعام 2025” (Virtual Asset Service Providers Bill, 2025)، وهو ما لا يمثل فقط انتقال تداول العملات المشفرة في البلاد من منطقة رمادية قانونية إلى الشرعية، بل ينقل أيضًا السلطة التنظيمية للقطاع بشكل ثابت إلى أعلى هيئة مالية في الدولة - بنك غانا (Bank of Ghana, BoG). تشير هذه الخطوة المعلمية إلى أن غانا تتبنى مستقبلًا مدفوعًا بتقنية البلوكتشين بطريقة غير مسبوقة من الانفتاح والحذر.

وداعاً للفوضى

قبل صدور هذا القانون، كانت سوق العملات الرقمية في غانا، مثل العديد من المناطق في العالم، في حالة من النمو الفوضوي لفترة طويلة. كان مئات الآلاف من المستخدمين يتداولون من خلال العديد من البورصات والمحافظ الرقمية غير المعتمدة رسميًا، ورغم أن السوق كانت نشطة، إلا أنها تفتقر إلى تعريف قانوني واضح وحماية تنظيمية. لم تجعل هذه الفجوة القانونية المستثمرين العاديين يواجهون مخاطر كبيرة من الاحتيال وغسل الأموال وإساءة استخدام الأموال فحسب، بل جعلت الحكومة أيضًا عاجزة أمام المخاطر المالية النظامية المحتملة.

أكد الدكتور جونson أسياما، رئيس بنك غانا، هذه الأخبار علنًا خلال حدث أسبوع الشكر السنوي، حيث قال في خطابه: “الآن، فإن تداول الأصول الرقمية قانوني، ولا يمكن لأي شخص أن يُعتقل بسبب الانخراط في أنشطة التشفير. لكن الأهم من ذلك، أننا أصبح لدينا الآن إطارًا قادرًا على إدارة المخاطر المرتبطة بذلك.”

جوهر هذه الكلمات هو جوهر القانون الجديد. يمنح هذا القانون البنك الغاني سلطات تنظيمية شاملة، مما يجعله الجهة التنظيمية الوحيدة لأنشطة الأصول الرقمية المحلية. وهذا يعني أن جميع مزودي خدمات الأصول الرقمية (CASPs) الذين يعملون داخل غانا، بما في ذلك البورصات ومزودي خدمات المحفظة وغيرها من الشركات ذات الصلة، يجب عليهم التقدم بطلب للحصول على ترخيص من البنك الغاني، والخضوع لمراقبته المستمرة وفحوصات الامتثال. أي كيان يفشل في تلبية المعايير أو ينتهك القوانين، سيواجه عقوبات صارمة تتراوح بين العقوبات إلى الإغلاق القسري.

أكد رئيس البنك الآسيوي أن الهدف من تصميم هذا الإطار التنظيمي هو تحقيق “سياسات أفضل، ورقابة أقوى، وتنظيم أكثر فعالية”. الهدف الأساسي هو بناء خط دفاع قوي لحماية المستهلكين من أضرار الاحتيال المالي، وقطع قنوات غسل الأموال وتمويل الإرهاب، ومنع المخاطر النظامية التي قد تنشأ عن تقلبات السوق المشفرة الحادة. هذا ليس فقط تصحيحاً لفوضى السوق في الماضي، بل هو أيضاً تمهيد للتطور الصحي في المستقبل.

فن التوازن

قرار الحكومة الغانية ليس وليد لحظة، بل هو نتيجة لموازنة مدروسة بين المخاطر والفرص. من ناحية، شهد السوق العالمي للأصول الرقمية في السنوات الأخيرة تقلبات شديدة، وخاصة تلك الأزمة المالية العالمية في عام 2022، مما جعل الهيئات التنظيمية في جميع البلدان، بما في ذلك غانا، تدرك بعمق أن الابتكار المالي الذي يفتقر إلى تنظيم فعال قد يتحول إلى كارثة. ولذلك، فإن إدخال صناعة التشفير ضمن نظام تنظيمي صارم هو الخيار الضروري للحماية من الصدمات النظامية المستقبلية والحفاظ على الاستقرار المالي. ووفقًا للتقارير، تم إطلاق تعديل قانون البنوك في غانا بالتوازي مع مشروع قانون التشفير، والذي يهدف إلى تعزيز قدرة البنك المركزي على إدارة المخاطر بشكل أكثر فعالية.

من ناحية أخرى، ترى غانا بوضوح الإمكانيات الهائلة الكامنة وراء الاقتصاد المشفر. وأكد الرئيس آسيامان أن القانون الجديد يهدف إلى دعم الابتكار وتوسيع الشمول المالي في البلاد، وخاصةً بالنسبة لتلك الجيل الشاب المتمكن من التكنولوجيا، الذي يتوق إلى احتضان الجديد ورواد الأعمال في مجال التكنولوجيا. في غانا، يتم استبعاد العديد من الشباب بسبب ارتفاع عتبة الخدمات المالية التقليدية، بينما توفر العملة الرقمية لهم قنوات جديدة للمشاركة في الاقتصاد العالمي، والاستثمار، وخلق الثروة. من خلال توفير بيئة تشغيل قانونية وآمنة، تأمل الحكومة في توجيه هذه القوة التكنولوجية النابضة وتحويلها إلى قوة إيجابية تدفع التنمية الاقتصادية الوطنية وتحديث النظام المالي.

لذلك، يمكن اعتبار استراتيجية غانا نوعًا من “الذكاء المدمج بين الانفتاح والاحتواء”. لم تتخذ حظرًا مطلقًا كما فعلت بعض الدول، بل اختارت طريقًا أكثر واقعية واستباقية: فتح السوق، ولكن يجب أن تعمل ضمن إطار القواعد. وهذا يتماشى مع الاتجاهات التكنولوجية، وهو أيضًا حماية قوية للسيادة المالية للدولة.

وجهة نظر أفريقية

إن هذه الخطوة من غانا ليست حدثًا معزولًا، بل هي تجسيد لتزايد انتشار الأصول الرقمية في منطقة إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وفقًا لتقرير جيولوجيا الأصول الرقمية لعام 2025 الذي نشرته شركة تحليل البلوكتشين Chainalysis، من المتوقع أن يتجاوز إجمالي قيمة الأصول الرقمية المستلمة على السلسلة في منطقة إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى 205 مليار دولار أمريكي خلال الفترة من يوليو 2024 إلى يونيو 2025، بزيادة تصل إلى 52%، مما يجعلها ثالث أسرع منطقة نموًا على مستوى العالم بعد منطقة آسيا والمحيط الهادئ وأمريكا اللاتينية.

في هذا الاتجاه، أصبحت غانا بالفعل لاعباً مهماً لا يمكن تجاهله. تظهر التقارير أنه بناءً على إجمالي قيمة العملة المشفرة المستلمة، دخلت غانا ضمن الخمسة الأوائل في منطقة جنوب الصحراء الأفريقية. على الرغم من أن القائد المطلق في المنطقة لا يزال نيجيريا (التي استقبلت حوالي 92 مليار دولار من قيمة التشفير في نفس الفترة، وهو ما يقرب من ثلاثة أضعاف جنوب أفريقيا، التي تأتي في المركز الثاني)، فإن الصعود السريع لغانا وترتيبها التنظيمي المتقدم بلا شك يكسبها ميزة تنافسية ثمينة.

تطل على قارة إفريقيا، هناك المزيد والمزيد من الدول التي تنتقل من الانتظار إلى العمل. على غرار غانا، تعمل القوة الاقتصادية في شرق إفريقيا، كينيا، بنشاط على تطوير لوائح تنظيم العملات الرقمية الخاصة بها. كما أقر البرلمان الكيني مشروع قانون مزودي خدمات الأصول الافتراضية، وهو الآن في انتظار توقيع الرئيس ليصبح قانونًا. من المثير للاهتمام أنه بعد فترة وجيزة من دخول القانون الجديد في كينيا حيز التنفيذ، ظهرت أجهزة الصراف الآلي للبيتكوين بسرعة في العديد من مراكز التسوق في العاصمة نيروبي، وقد أثار هذا الظاهرة تحذيرًا من الجهات التنظيمية، حيث ذكرت أنها لم توافق بعد على أي مشغل للقيام بمثل هذه الأعمال. وهذا يعكس تمامًا الطلب القوي في السوق والضرورة الملحة لوضع إطار تنظيمي.

من السوق الضخمة في نيجيريا، إلى المتابعة النشطة في كينيا، وصولاً إلى التشريع الكامل والتنظيم المسبق في غانا، تتكشف لوحة تتنافس فيها الدول الأفريقية على احتضان الاقتصاد الرقمي. إن خطوة غانا هذه لا شك أنها تضع معيارًا تنظيميًا هامًا لغرب إفريقيا وللقارة الأفريقية بأكملها.

محرك النمو

إن اعتماد “قانون مقدمي خدمات الأصول الافتراضية لعام 2025” يعني بداية عصر جديد لسوق العملات المشفرة في غانا.

أولاً، بالنسبة لآلاف المستخدمين والتطبيقات الناشئة في البلاد، فإن أكبر فائدة هي وصول اليقين القانوني. لم يعد عليهم أن يتجولوا على حافة القانون، ويمكنهم القيام بالتجارة والابتكار بشكل علني.

ثانياً، بالنسبة لرؤوس الأموال الدولية والشركات الكبرى في مجال الأصول الرقمية (مثل البورصات العالمية وشركات التكنولوجيا المالية)، تم إزالة أكبر عقبة وهي مخاطر القوانين. في الماضي، كان العديد من اللاعبين الدوليين حذرين من دخول سوق غانا بسبب مخاوف من التغيرات المفاجئة في السياسات. اليوم، إن وجود إطار تنظيمي واضح مدعوم من البنك المركزي هو بلا شك أقوى “دعوة” لجذبهم للاستثمار وإقامة المكاتب الإقليمية. ومن المتوقع أن يجلب هذا فرص عمل كبيرة، وإيرادات ضريبية، ورأس مال خارجي ثمين إلى غانا.

وفقًا لخطط بنك غانا، سيتم طرح القواعد المتعلقة بالتراخيص والإشراف بشكل تدريجي في عام 2026. خلال هذه الفترة، يجب على جميع مشغلي الأعمال الرقمية الحاليين إكمال التسجيل وإثبات امتثالهم للمعايير الجديدة، لكي يتمكنوا من الاستمرار في التشغيل.

بشكل عام، قامت غانا من خلال التشريعات بتحويل مصدر خطر محتمل إلى نقطة نمو اقتصادية خاضعة للرقابة. هذه الخطوة الجريئة والحذرة لم تضف فقط دفعة قوية لتطوير الاقتصاد الرقمي المحلي، بل قدمت أيضًا نموذج “غانا” القيم للدول الأخرى التي لا تزال تستكشف مسارات تنظيم التشفير. مع التحسين التدريجي للإطار التنظيمي ونضوج السوق، تمتلك غانا بالكامل القدرة على أن تصبح مركزًا ماليًا تشفيريًا مسؤولًا ومليئًا بالحيوية في منطقة غرب إفريقيا وحتى في قارة إفريقيا بأكملها.