الجهود التشريعية في الفلبين لمكافحة المعلومات المضللة عبر الإنترنت: ثلاثة مشاريع قوانين تستهدف غموض الخوارزميات والأكاذيب المنسقة

يسعى مجلس الشيوخ الفلبيني إلى دفع جدول أعمال تشريعي شامل لمكافحة المعلومات المضللة الرقمية، حيث تقدم النواب يوم الاثنين، 15 ديسمبر، بثلاثة إجراءات مترابطة تهدف إلى معالجة أزمة التضليل المتصاعدة في البلاد. وأبرزت الجلسة تصميم لجنة المعلومات العامة ووسائل الإعلام الجماهيرية في مجلس الشيوخ على تنظيم الأنظمة الخوارزمية، ومعاقبة التلاعب المنظم عبر الإنترنت، وإنشاء آليات لإزالة المحتوى الكاذب بسرعة.

إطار الثلاثة مشاريع قوانين: معالجة التضليل المنهجي

يتضمن الحزمة التشريعية قيد النظر مشاريع قوانين مجلس الشيوخ 191، 1441، و1490—كل منها يتناول جوانب مختلفة ولكن مترابطة من منظومة المعلومات. وأكدت رئيسة اللجنة، السيناتورة روبين باديا، مؤلفة أحد هذه المقترحات، كيف تمثل هذه المقترحات استجابات متعددة الطبقات للتحديات المتزايدة لنزاهة المعلومات في البلاد.

مشروع قانون مجلس الشيوخ 191: إنشاء آليات التحقق من المحتوى والإزالة

يهدف مشروع قانون مكافحة المحتوى الكاذب والأخبار المزيفة المقترح إلى استهداف إنشاء وتوزيع المحتوى الرقمي الكاذب أو المضلل بشكل متعمد والذي يضر الأفراد أو السلامة العامة أو المصالح الوطنية. وسيمنح التشريع مكتب الجرائم الإلكترونية في وزارة العدل صلاحية إصدار أوامر تصحيح، وإزالة المحتوى الإلزامية، وتوجيهات حظر الوصول، وإجراءات الإزالة الوقائية—جميعها تخضع لضمانات الإجراءات القانونية وحقوق الاستئناف.

يجادل مؤيدو المشروع بأن الأطر القانونية الحالية تعمل ببطء شديد مقارنة بسرعة انتشار الروايات الكاذبة عبر المنصات الرقمية، وغالبًا ما تترك الأطراف المتضررة بدون حلول ذات معنى أو في الوقت المناسب. ويسعى هذا المقترح إلى سد الفجوة الزمنية بين انتشار المحتوى والاستجابة المؤسساتية.

مشروع قانون مجلس الشيوخ 1441: المطالبة بالشفافية الخوارزمية

بدلاً من التركيز على سلوك المستخدم الفردي، يحول مشروع قانون العدالة والشفافية الخوارزمية لوسائل التواصل الاجتماعي الانتباه التنظيمي إلى الأنظمة الحاسوبية التي تنسق توزيع المحتوى. وسيُلزم المشروع المنصات الاجتماعية الكبرى بالكشف عن عمليات اتخاذ القرار الخوارزمية الخاصة بها—وبشكل خاص كيف تصنف أنظمتها، وترفع، وتقلل، أو تصفح المحتوى، خاصة المواد المتعلقة بالانتخابات والسياسة.

خلال الجلسة، سأل النواب مرارًا عن غياب القدرة التنظيمية المحلية على مراقبة الخوارزميات التي تؤثر بشكل أساسي على نتائج الانتخابات، وتشكل الخطاب العام، وتحدد الثقة بالمؤسسات. حذر رئيس مجلس الشيوخ فيسنتي سوتو الثالث من أن الأنظمة الخوارزمية تفضل بطبيعتها الإثارة على التقارير المدعومة، مما يؤدي إلى تجويع الصحافة التقليدية من التفاعل الجماهيري، واغراق قنوات المعلومات بالمحتوى القائم على الشائعات.

“يستحق المواطنون ليس فقط حرية الكلام، بل الوصول العادل والشفاف إلى المعلومات الواقعية التي تمكن من اتخاذ قرارات مستنيرة. لا يمكن أن تستمر الديمقراطية عندما تتغلب التقارير الموثوقة على التلاعب الخوارزمي الذي يخدم مصالح الربح بدلاً من المصلحة العامة،” أوضح سوتو في مواد شرح المشروع.

مشروع قانون مجلس الشيوخ 1490: تجريم عمليات الترويج المنظم للمخربين

يؤطر مشروع قانون مكافحة الترويج المنظم للمخربين على أنه سلوك غير أصيل منسق، وليس مجرد نشاط مستخدم عشوائي. ويسعى المقترح لمعاقبة من يدير أو يمول أو يخفي شبكات الترويج، بما في ذلك الحالات التي تستخدم فيها الموارد العامة أو البنية التحتية للدولة أو معدات الحكومة لتسهيل حملات التضليل المنسقة.

وصف باديا هذه العمليات بأنها آلات منهجية ذات عواقب تتجاوز السياسة الانتخابية إلى هياكل الحكم والأمن الوطني.

موازنة التنظيم مع حرية الصحافة

خلال جلسة بعد الظهر، أكد أعضاء اللجنة والخبراء الفنيون أن التضخيم الخوارزمي ليس حادثًا عارضًا أو محايدًا. وشرح منظمات التحقق من الحقائق، بما في ذلك أفراد من رابتر، أن تقييم دقة المحتوى لا يغير من قرار المنصة بشأن الظهور، أو التراجع، أو الإزالة، حيث تظل القرارات ضمن صلاحية الشركة بالكامل. ولا يمكن للمحللين المستقلين السيطرة على النتائج الخوارزمية؛ يمكنهم فقط تقييم وتصنيف المحتوى.

كشف ممثلو إنفاذ القانون، بما في ذلك ضباط من الشرطة الوطنية الفلبينية ومكتب التحقيقات الوطني، أن طلبات الإزالة تتلقى إجراءات سريعة فقط في حالات الإرهاب، وسلامة الأطفال، والأمن الوطني. وتعتمد المعلومات المضللة السياسية والأخبار الكاذبة بشكل كبير على التزام المنصات طواعية—وهو واقع دفع إلى تدخل تشريعي.

وأكد السيناتورة والباحثون القانونيون في الوقت ذاته على أهمية حماية حرية الصحافة والتعبير السياسي. وأثيرت مخاوف من أن التنظيمات واسعة النطاق قد تستخدم كذريعة لتشريع قوانين التشهير الإلكتروني، مما قد يعيق النقد والكلام السياسي. وحث الخبراء القانونيون النواب على حماية التصريحات السياسية، والسخرية، والمحاكاة، والمشاركة المدنية بشكل صريح في أي نص تشريعي يُعتمد خلال الدورة الـ19 لمجلس نواب الفلبين وما بعدها.

غياب ميتا وأسئلة المساءلة

تم دعوة شركة ميتا، المشغل لمنصتي فيسبوك وإنستغرام، رسميًا للجلسة لكنها رفضت المشاركة، وقدم بيانًا مكتوبًا بدلاً من ذلك—وهو نمط لاحظه السيناتور ماركولتا استمر منذ الدورة الـ19. وأظهرت غيابة الشركة بشكل خاص، نظرًا لظهور منصاتها بشكل بارز خلال مناقشات النواب حول مشكلة التضليل.

اقترح السيناتور ماركولتا إجبار ميتا على الحضور في جلسات اللجنة التالية، بدعم من باديا. وعلى النقيض، أرسل تيك توك ييف غونزاليس، رئيس الشؤون الحكومية والسياسات العامة، مما يدل على مشاركة المنصة في العملية التشريعية.

وأشارت اللجنة إلى نيتها مواصلة تحسين السياسات بشكل مفصل من خلال مجموعات عمل فنية، مما يشير إلى أن العملية التشريعية لا تزال في مراحل التطوير النشطة.