حملة بولندا على العملات الرقمية: موازنة التهديدات الأمنية مع حرية السوق

تواصل حكومة بولندا الدفع نحو تنظيمات شاملة للعملات المشفرة على الرغم من معارضة الرئيس، مما يعيد إشعال جدلاً حاداً حول الأمن الوطني مقابل استقلالية الصناعة. أعادت حكومة رئيس الوزراء دونالد تاسك يوم الثلاثاء تقديم نسخة غير معدلة من مشروع قانون الأصول المشفرة المثير للجدل، مع الحفاظ على كل التفاصيل بعد أن رفض الرئيس كارول ناروكي المقترح الأصلي الأسبوع الماضي. أكد المتحدث باسم الحكومة آدم شلابكا أنه لم يتم إدخال أي تعديل، مما يبرز قناعة الإدارة بضرورة التشريع.

قضية الأمن: المال، المافيا، والأصول الرقمية

يرتكز تبرير الحكومة على تهديدات الأمن الوطني التي تتجاوز الجرائم المالية التقليدية. حددت السلطات البولندية أكثر من 100 كيان يعمل في السجل المحلي للعملات المشفرة وله علاقات مباشرة بروسيا وبيلاروسيا والدول السوفيتية السابقة المجاورة. كشفت التحقيقات الاستخباراتية عن نمط أكثر إثارة للقلق: شبكات الجريمة المنظمة الروسية وعملاء الاستخبارات يستخدمون الأصول الرقمية بنشاط لعمليات مالية سرية وحملات تخريب محتملة.

صاغ تاسك الأمر بشكل درامي، مشيراً إلى أن أجهزة الأمن البولندية وثقت حالات لمجموعات إجرامية سرية مدفوعة بالعملات المشفرة لأغراض التخريب التي تستهدف البنية التحتية الحيوية. أصبح من المستحيل تجاهل تورط المافيا البولندية في غسيل الأموال المدعوم بالعملات المشفرة، مع أدلة تشير إلى روابط بين التدفقات المالية للأعداء الأجانب وجهود زعزعة الاستقرار المحلية. أضاف وزير المالية أندريه دومانسكي بعداً آخر: 20% من مستخدمي العملات المشفرة بالتجزئة يتعرضون لخسائر بسبب التلاعب في السوق والاحتيال في غياب ضوابط تنظيمية.

جمع المدعي العام الوطني داريوش كورنيلوك فريق تحقيق متخصص الأسبوع الماضي لفحص النشاط الإجرامي المرتبط بالعملات المشفرة بشكل منهجي، مما يشير إلى اعتراف القضاء بأن الأصول الرقمية أصبحت وسيلة متزايدة للجريمة المنظمة والتدخل الأجنبي.

الإطار التنظيمي: MiCA وإضافات بولندا

سيؤسس التشريع نظام إشراف شامل من خلال هيئة الرقابة المالية البولندية (KNF). ينفذ مشروع القانون متطلبات على نمط MiCA — ترخيص إلزامي لمقدمي خدمات الأصول المشفرة، حماية المستثمرين، متطلبات احتياطي العملات المستقرة، وبروتوكولات مكافحة غسيل الأموال. ومع ذلك، فإن نسخة بولندا تتجاوز المعايير الأوروبية مع آليات تنفيذ عدوانية بشكل ملحوظ.

ستحصل هيئة الرقابة المالية على سلطة حظر المواقع الإلكترونية المتعلقة بالعملات المشفرة عبر إجراءات إدارية، وفرض غرامات تصل إلى 10 ملايين زلوتي، وفرض عقوبات بالسجن تصل إلى خمس سنوات للمخالفات الجسيمة، وطلب تجميد الحسابات لمدة تصل إلى ستة أشهر بناءً على الاشتباه في استغلال السوق. تتجاوز هذه الصلاحيات بشكل كبير ما اعتمدته الدول الأعضاء المجاورة خلال تطبيقات MiCA الخاصة بها.

مقاومة الرئيس ومشكلة الجدول الزمني للاتحاد الأوروبي

اعترض ناروكي على ما وصفه بأنه قيود مفرطة تتجاوز الحد الأدنى لمتطلبات الاتحاد الأوروبي مع تهديد حقوق الملكية. اقترح مكتبه أن يكون هناك انفتاح على تنظيمات مستقبلية، لكن بدون القيود الصارمة التي يتضمنها مشروع القانون الحالي. على الرغم من توقع تاسك أن تؤدي جلسات إحاطة أمنية إضافية إلى تغيير موقف الرئيس، إلا أن ناروكي لا يظهر أي علامات على إعادة النظر.

يخلق هذا الجمود مشكلة توقيت محرجة: لا تزال بولندا الدولة الأعضاء الأخيرة في الاتحاد الأوروبي التي تفتقر إلى تنظيمات متوافقة مع MiCA قبل موعد التنفيذ في 1 يوليو 2026. ستطبق توجيهات الرقابة الشاملة على العملات المشفرة من الاتحاد الأوروبي بشكل موحد على جميع الدول الأعضاء بحلول ذلك التاريخ، مما يجعل حالة الجمود البولندية الحالية مسألة سيادة وطنية في صياغة القوانين بدلاً من جوهر التنظيم.

تحذيرات الصناعة وخطر هروب رأس المال

حذر ممثلو قطاع العملات المشفرة وأعضاء المعارضة من أن التشريع قد يؤدي إلى هجرة جماعية للأعمال من بولندا. أشار شخصية المعارضة توماش مينزين إلى أن متوسط مدة الموافقة على الترخيص من قبل KNF يستغرق 30 شهراً — أطول مدة في الاتحاد الأوروبي — مما يخلق عنق زجاجة غير واقعي لشهادات مقدمي الخدمات. بالمقارنة، نفذت الدول المجاورة متطلبات MiCA من خلال عمليات أكثر سلاسة بكثير.

يتوقع المدافعون عن الصناعة أن القواعد الوطنية الأكثر صرامة ستؤدي إلى نقل الشركات إلى ولايات قضائية أكثر ملاءمة، مما يكلف بولندا إيرادات ضريبية، وفرص عمل، وموارد تقنية. مع وجود حوالي ثلاثة ملايين مستخدم نشط للعملات المشفرة في البلاد، قد يكون اضطراب السوق كبيراً.

السياق الأوروبي الأوسع: نقاشات المركزية

يعكس النزاع البولندي توترات أوسع في أوروبا حول تنظيم العملات المشفرة. تدعو المفوضية الأوروبية إلى أن تتولى ESMA — هيئة الأوراق المالية والأسواق الأوروبية — الإشراف المباشر على جميع شركات العملات المشفرة عبر الاتحاد الأوروبي، مما قد يتجاوز نموذج MiCA الحالي الذي يمنح المنظمين الوطنيين السلطة الأساسية. تشير التشديدات الأحادية لبولندا إلى أن أعضاء الاتحاد الأوروبي المختلفين يتخذون نهجاً متبايناً في حين ينتظرون توضيح رؤية المفوضية على المدى الطويل للتنظيم.

يؤكد الجمود بين حكومة وارسو والرئيس على تحدٍ أساسي: كيفية معالجة الثغرات الأمنية الحقيقية دون خنق قطاع مالي ناشئ يخدم ملايين المواطنين. قد تؤثر الحلول التي ستختارها بولندا في النهاية على كيفية ضبط الدول الأوروبية الأخرى لإطارات إشرافها على العملات المشفرة.