La vision stratégique de Trump : les décrets exécutifs redéfinissent le cadre de la politique des cryptomonnaies aux États-Unis

Le 23 janvier 2025, le président Donald Trump a signé l'ordre exécutif 14178, intitulé "Renforcer le leadership américain dans la technologie financière numérique," marquant un changement significatif dans la politique américaine en matière de cryptomonnaie. Cet ordre exécutif a explicitement révoqué l'ordre exécutif 14067 de l'administration précédente de mars 2022 et a pris une position décisive contre les monnaies numériques de banques centrales (CBDCs) en interdisant leur établissement, émission ou promotion.

L'ordre a également établi un groupe de travail spécialisé chargé de développer un cadre réglementaire fédéral complet pour les actifs numériques, avec des propositions attendues dans les 180 jours. Ce mouvement représente un changement clair dans l'approche de l'administration en matière de réglementation des cryptomonnaies, privilégiant l'innovation du secteur privé par rapport aux monnaies numériques contrôlées par le gouvernement.

Initiative de Réserve Stratégique de Bitcoin

S'appuyant sur cette base réglementaire, le président Trump a signé un ordre exécutif de suivi le 7 mars 2025, créant une Réserve stratégique de Bitcoin. Cette initiative innovante utilisera des cryptomonnaies saisies lors de procédures criminelles ou civiles plutôt que d'acquérir de nouveaux actifs par le biais de fonds publics. La réserve est conçue pour fonctionner comme un « magasin de valeur » pour le gouvernement américain et inclura des actifs numériques majeurs tels que Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH), XRP, Solana (SOL) et Cardano (ADA).

Les observateurs de l'industrie notent que bien que l'établissement d'une réserve de bitcoins représente un développement significatif dans la politique gouvernementale des cryptomonnaies, cela ne répond pas à des propositions plus ambitieuses défendues par certains partisans des cryptomonnaies. En particulier, l'industrie espérait des achats directs par le gouvernement et une accumulation active de bitcoins en tant qu'actif national stratégique.

Réalités politiques et réponse de l'industrie

L'ordre exécutif stipule explicitement qu'aucune nouvelle cryptomonnaie ne sera acquise pour le stock de biens numériques, reflétant les contraintes politiques auxquelles l'administration est confrontée. Le soutien du Congrès à l'acquisition de cryptomonnaies par le gouvernement reste limité, les législateurs étant généralement réticents à approuver des mesures perçues comme bénéficiant à un segment étroit des contribuables.

Malgré les suggestions selon lesquelles une réserve de bitcoin pourrait potentiellement être exploitée pour faire face à la dette fédérale, de telles propositions ont eu peu de succès au Congrès. Les acteurs de l'industrie soulignent que la clarté réglementaire, plutôt que les réserves de crypto-monnaies détenues par le gouvernement, reste la priorité pour le développement durable du marché.

Ces ordres exécutifs représentent une partie d'un changement de politique plus large qui a commencé avec la nomination de Travis Hill en tant que président par intérim de la FDIC, qui a plaidé en faveur d'approches plus transparentes en matière de partenariats fintech et d'actifs numériques. L'administration a également vu la SEC retirer ses enquêtes sur plusieurs entreprises de crypto et abandonner des litiges contre des bourses majeures, signalant un recalibrage réglementaire.

Les décrets exécutifs du président Trump reflètent une réorientation stratégique de la politique américaine envers les actifs numériques, établissant un cadre axé sur la clarté réglementaire et l'utilisation potentielle des cryptomonnaies en tant qu'actifs détenus par le gouvernement, tout en maintenant une approche prudente à l'égard de l'intervention directe sur le marché.