Réglementation des cryptomonnaies 2026 : Que se passe-t-il en Russie ? - U.Today

• Cadre principal
• Minage et transactions P2P
• Commerce extérieur et AML
• Sanctions et fiscalité
• Conclusion

Cadre principal

En avril, la Russie a présenté un projet de loi majeur pour réglementer les monnaies numériques, marquant un tournant vers un cadre crypto entièrement structuré après des années de mesures partielles comme la reconnaissance de la crypto comme propriété et la légalisation du minage.

Après plusieurs années d’étapes ciblées – reconnaissance de la cryptomonnaie comme propriété, légalisation du minage, et lancement d’une expérience limitée par la Banque centrale – la Russie progresse vers une réglementation globale du marché crypto.

Le projet de loi définit, entre autres, les concepts de « monnaie numérique », « actifs financiers numériques », « droits numériques étrangers », « compte numérique », « minage de monnaie numérique », « pool de minage », et d’autres.

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Il précise également le cercle des personnes pouvant organiser la circulation de la monnaie numérique et des droits numériques.

À partir du 1er juillet 2026, les particuliers et les entreprises pourront acheter légalement des cryptomonnaies, mais uniquement par l’intermédiaire d’intermédiaires agréés tels que des échangeurs enregistrés, des courtiers et des fiduciaires. L’utilisation obligatoire de ces intermédiaires commencera le 1er juillet 2027.

Seules les grandes cryptomonnaies seront éligibles au trading public, nécessitant une capitalisation moyenne supérieure à 55–60 milliards de dollars (converti de 5 trillions de roubles). Les paiements en crypto en Russie restent interdits, mais les entreprises peuvent utiliser la crypto pour les règlements du commerce extérieur.

Un système de dépôt numérique sera créé pour stocker et comptabiliser les actifs cryptographiques, fonctionnant de manière similaire aux comptes de titres.

Les citoyens russes devront acheter des cryptos via des plateformes agréées, avec des actifs stockés dans des comptes numériques officiels. Les investisseurs non qualifiés devront passer un test, accepter les divulgations de risques, et pourraient faire face à des limites annuelles. Les investisseurs qualifiés bénéficieront de moins de restrictions.

Les retraits ne seront autorisés qu’vers des plateformes étrangères agréées, et non vers des portefeuilles privés. Les autorités pourront également imposer des limites ou bloquer totalement les sorties. La protection légale des cryptos détenus en Russie nécessite une déclaration fiscale.

Minage et transactions P2P

Le minage est légal pour les entreprises enregistrées et certains particuliers dans la limite des ressources énergétiques. Les personnes ayant un casier judiciaire sérieux sont exclues.

Le commerce P2P (peer-to-peer) de cryptomonnaies, actuellement courant en Russie, sera progressivement restreint :

• À partir de 2026, les paiements suspects pourront être bloqués.
• À partir de 2027, le trading P2P avec des cartes bancaires russes deviendra illégal.

Commerce extérieur et AML

Les entreprises d’échange de cryptomonnaies doivent s’enregistrer si leur chiffre d’affaires mensuel dépasse environ 38 000 dollars (3,5 millions de roubles). Seules des entités russes peuvent opérer légalement, sous la supervision stricte de la Banque centrale.

Les sociétés et entrepreneurs peuvent utiliser la crypto pour des transactions internationales sans nécessiter de régimes expérimentaux spéciaux. Ils peuvent également acheter de la crypto à l’intérieur du pays à cette fin, faisant du commerce extérieur le cas d’usage le plus flexible selon la loi.

Les autorités peuvent mettre sur liste noire certaines cryptomonnaies, notamment celles conçues pour l’anonymat. Les intermédiaires agréés doivent surveiller les transactions pour détecter des liens criminels, en conformité avec les standards internationaux AML comme la règle de voyage du FATF.

La création de nouvelles cryptomonnaies en Russie est légalisée, mais le projet de loi ne définit pas encore de règles détaillées ni de procédures de licence.

Sanctions et fiscalité

Les violations entraînent des conséquences graves :

• La responsabilité pénale s’applique aux activités illégales supérieures à 38 000 dollars.
• Les peines de prison peuvent atteindre 7 ans.
• Les amendes pour les entreprises peuvent atteindre environ 11 000 dollars, et 2 200 à 3 300 dollars pour les responsables.

La crypto est officiellement traitée comme une propriété, ce qui signifie que le vol ou la fraude sont poursuivis. La taxe sera prélevée sur la différence entre le revenu et les dépenses d’achat, sans report des pertes. Les transactions seront exonérées de TVA, et la déclaration deviendra obligatoire.

Les revenus issus du minage et de l’achat et vente de cryptomonnaies sont soumis à l’impôt sur le revenu des personnes physiques.

Conclusion

Le projet de loi remplace des règles fragmentées par un système unifié, alignant la Russie sur les tendances réglementaires mondiales comme le MiCA de l’UE.

Contrairement à des régions comme les États-Unis, qui manquent encore d’un cadre unique, la Russie avance vers une supervision centralisée et étroitement contrôlée des cryptos.