
Senator Partai Demokrat Amerika, Adam Schiff, bersama Senator Partai Republik, John Curtis, berencana mengajukan RUU bersama pada hari Senin untuk secara menyeluruh melarang platform pasar prediksi yang diawasi oleh Komisi Perdagangan Berjangka Komoditas Amerika Serikat (CFTC)—termasuk Kalshi dan Polymarket—yang menawarkan kontrak terkait “acara olahraga”. Ini adalah kali pertama Kongres AS mencoba membatasi ekspansi pasar prediksi melalui legislasi.

(Sumber: The Wall Street Journal)
Larangan dalam RUU ini mencakup dua kategori utama, serta secara langsung mengkritik celah regulasi yang ada saat ini.
Kontrak Acara Olahraga: Semua kontrak prediksi yang melibatkan hasil pertandingan olahraga profesional dan amatir, termasuk MLB, NBA, dan liga profesional lainnya.
Kontrak Permainan Kasino: Kontrak terkait produk permainan kasino seperti mesin slot, blackjack, poker, dan bingo.
Adam Schiff menyatakan bahwa CFTC tidak hanya memberi lampu hijau untuk pasar-pasar ini, bahkan secara aktif mendorong pertumbuhannya. Ia berpendapat bahwa Kongres harus menghapus celah regulasi ini yang “melanggar hukum perlindungan konsumen di berbagai negara bagian, melanggar kedaulatan suku, dan tidak memberikan kontribusi apapun terhadap pendapatan pemerintah.” John Curtis menegaskan bahwa di Utah, terlalu banyak pemuda yang terpapar kontrak taruhan olahraga yang adiktif, dan produk semacam ini “seharusnya diatur oleh pemerintah negara bagian, bukan lembaga federal.”
CFTC berpendapat bahwa pasar prediksi secara esensial termasuk derivatif, dan memiliki hak regulasi eksklusif di tingkat federal. Dalam dokumen hukum bulan Februari tahun ini, mereka secara tegas menyatakan bahwa negara bagian tidak berwenang mengatur platform pasar prediksi.
Namun, pemerintah negara bagian tidak menerima posisi ini dan telah mengambil langkah aktif di berbagai yurisdiksi:
Nevada: Berhasil memperoleh perintah larangan sementara untuk menghentikan Kalshi yang menawarkan kontrak prediksi terkait olahraga, pemilihan, dan hiburan.
Arizona: Mengajukan tuntutan pidana terhadap perusahaan induk Kalshi, menuduh mereka menjalankan bisnis judi ilegal tanpa izin; Kalshi membantah keras dan mendesak agar gugatan dicabut.
Massachusetts dan Michigan: Secara berturut-turut mengajukan gugatan terhadap Kalshi.
Polymarket: Bulan ini balik menggugat Michigan, berusaha menghentikan penegakan regulasi perjudian di negara bagian tersebut.
Pengadilan Banding Wilayah Kesembilan AS: Menolak permohonan Kalshi untuk penghentian sementara terhadap kasus Nevada, secara tidak langsung membuka jalan bagi tindakan lebih lanjut di negara bagian lain.
Meskipun bayang-bayang regulasi mengintai, potensi pasar prediksi tetap menarik minat modal. Dilaporkan bahwa Kalshi dan Polymarket saat ini sedang mencari pendanaan baru dengan valuasi sekitar 20 miliar dolar AS. Susquehanna dan Jump Trading telah menjadi market maker di Kalshi, dan perusahaan layanan informasi keuangan Tradeweb menjalin kerjasama data dengannya.
Dalam posisi aliansi, beberapa organisasi olahraga semakin khawatir tentang manipulasi pertandingan dan insider trading. Namun, Major League Baseball (MLB) mengambil pendekatan berbeda—menandatangani perjanjian lisensi dengan Polymarket, mengizinkan mereka menggunakan data resmi liga, tetapi menuntut kerjasama mendalam untuk memantau aktivitas taruhan yang mencurigakan secara ketat.
RUU ini berencana melarang secara menyeluruh platform pasar prediksi yang diawasi CFTC untuk menyediakan kontrak terkait acara olahraga (meliputi MLB, NBA, dan liga profesional lainnya), serta produk permainan kasino seperti mesin slot, blackjack, poker, dan bingo. Fokus utama adalah terhadap bisnis Kalshi dan Polymarket yang sudah ada di AS.
CFTC berpendapat bahwa pasar prediksi termasuk derivatif dan memiliki yurisdiksi eksklusif di tingkat federal, sehingga negara bagian tidak berhak mengatur. Sebaliknya, negara bagian menganggap kontrak ini secara substantif sama dengan perjudian dan harus diatur oleh hukum perjudian negara bagian. Perdebatan ini sedang berlangsung di pengadilan Nevada, Arizona, Michigan, dan lainnya.
MLB mengadopsi strategi “lisensi dan kerjasama untuk pengawasan”—mengizinkan Polymarket menggunakan data resmi liga melalui perjanjian lisensi, sekaligus menuntut penerapan mekanisme pengawasan ketat terhadap aktivitas mencurigakan demi menjaga integritas pertandingan. Pendekatan ini berbeda secara mencolok dari organisasi lain yang lebih keras menentang pasar prediksi.