Dorongan Legislatif Filipina Melawan Disinformasi Online: Tiga RUU Sasarkan Ketidaktransparanan Algoritma dan Kebohongan Terkoordinasi

Senat Filipina sedang mendorong agenda legislatif komprehensif untuk memerangi misinformasi digital, dengan para legislator pada hari Senin, 15 Desember, mengesahkan tiga langkah terkait yang dirancang untuk mengatasi krisis disinformasi yang meningkat di negara tersebut. Sidang tersebut menyoroti tekad komite informasi publik dan media massa Senat untuk mengatur sistem algoritmik, memberi sanksi terhadap manipulasi online yang terorganisir, dan membangun mekanisme untuk penghapusan cepat konten palsu.

Kerangka Tiga RUU: Mengatasi Disinformasi Sistemik

Paket legislatif yang sedang dipertimbangkan terdiri dari RUU Senat 191, 1441, dan 1490—masing-masing menangani aspek berbeda namun saling terkait dari ekosistem informasi. Memimpin deliberasi, Senator Robin Padilla, penulis utama salah satu dari langkah tersebut, menekankan bagaimana proposal ini mewakili respons berlapis terhadap tantangan integritas informasi yang semakin meningkat di negara tersebut.

RUU Senat 191: Membangun Mekanisme Verifikasi Konten dan Takedown

Rancangan Undang-Undang Anti-Konten Palsu dan Berita Palsu ini menargetkan penciptaan dan distribusi konten digital yang secara demonstratif palsu atau menyesatkan yang merugikan individu, keselamatan publik, atau kepentingan nasional. Legislatif ini akan memberi kewenangan kepada Kantor Kejaksaan Agung untuk mengeluarkan perintah perbaikan, penghapusan konten wajib, arahan pemblokiran akses, dan penghapusan dini—semua tunduk pada perlindungan proses hukum dan hak banding.

Pendukung RUU ini berargumen bahwa kerangka hukum saat ini terlalu lambat untuk mengikuti kecepatan penyebaran narasi palsu di platform digital, sering kali meninggalkan pihak yang terdampak tanpa solusi yang bermakna atau tepat waktu. Langkah ini bertujuan menutup kesenjangan waktu antara proliferasi konten dan respons institusional.

RUU Senat 1441: Menuntut Transparansi Algoritmik

Alih-alih fokus pada perilaku pengguna individu, RUU Keadilan Media Sosial dan Transparansi Algoritmik ini mengalihkan perhatian regulasi ke sistem komputasi yang mengkurasi distribusi konten. RUU ini akan mewajibkan platform media sosial utama mengungkapkan proses pengambilan keputusan algoritmik mereka—khususnya bagaimana sistem mereka memberi peringkat, meningkatkan, mengurangi, atau menyaring konten, terutama materi terkait politik pemilihan dan pemerintahan.

Sepanjang sidang, para legislator berulang kali mempertanyakan ketidakadaan kapasitas regulasi lokal untuk mengawasi algoritma yang secara fundamental mempengaruhi hasil pemilihan, membentuk diskursus publik, dan menentukan kepercayaan institusional. Presiden Senat Vicente Sotto III memperingatkan bahwa sistem algoritmik secara inheren lebih menyukai sensasionalisme daripada pelaporan yang terbukti, secara efektif mengurangi jurnalisme tradisional dari keterlibatan audiens sambil membanjiri saluran informasi dengan konten berbasis rumor.

“Warga negara tidak hanya berhak atas kebebasan berbicara tetapi juga akses yang adil dan transparan terhadap informasi faktual yang memungkinkan pengambilan keputusan yang rasional. Pemerintahan demokratis tidak dapat bertahan ketika pelaporan yang diverifikasi dibanjiri oleh manipulasi algoritmik yang melayani keuntungan daripada kepentingan publik,” ujar Sotto dalam materi penjelasan RUU tersebut.

RUU Senat 1490: Mengkriminalisasi Operasi Troll Terorganisir

Rancangan Undang-Undang Anti-Troll Farm ini memandang perilaku tidak otentik yang terkoordinasi bukan sebagai aktivitas pengguna insidental tetapi sebagai infrastruktur yang terorganisir. Langkah ini bertujuan memberi sanksi kepada mereka yang mengoperasikan, membiayai, atau menyembunyikan jaringan troll farm, termasuk kasus di mana sumber daya publik, infrastruktur negara, atau peralatan pemerintah memfasilitasi kampanye disinformasi yang sinkron.

Padilla menggambarkan operasi ini sebagai mesin sistematis dengan konsekuensi yang melampaui politik pemilihan ke dalam struktur pemerintahan dan kerangka keamanan nasional.

Menyeimbangkan Regulasi dengan Kebebasan Pers

Sepanjang sidang sore hari, anggota komite dan pakar teknis menekankan bahwa amplifikasi algoritmik bukanlah kebetulan atau netral. Organisasi pemeriksa fakta, termasuk personel dari Rappler, menjelaskan bahwa meskipun mereka menilai akurasi konten, keputusan platform terkait visibilitas, penurunan peringkat, atau penghapusan tetap sepenuhnya dalam kebijakan perusahaan. Analis independen tidak dapat mengendalikan hasil algoritmik; mereka hanya dapat menilai dan memberi label konten.

Perwakilan penegak hukum, termasuk petugas dari Kepolisian Nasional Filipina dan Biro Investigasi Nasional, mengungkapkan bahwa permintaan penghapusan hanya diproses secara cepat dalam konteks terorisme, keselamatan anak, dan keamanan nasional. Misinformasi politik dan berita palsu terkait pemilihan sebagian besar bergantung pada kepatuhan sukarela platform—sebuah kenyataan yang mendorong intervensi legislatif.

Para senator dan pakar hukum secara bersamaan menekankan perlindungan terhadap kebebasan pers dan ekspresi politik. Kekhawatiran muncul bahwa regulasi yang terlalu luas dapat digunakan sebagai alat untuk mengkriminalisasi fitnah siber, yang berpotensi membungkam kritik dan ucapan politik. Para pakar hukum mendesak para legislator untuk secara eksplisit melindungi komentar politik, satire, parodi, dan partisipasi warga dalam setiap teks legislatif yang diadopsi selama Kongres ke-19 Filipina dan seterusnya.

Ketidakhadiran Meta dan Pertanyaan Akuntabilitas

Meta, operator Facebook dan Instagram, secara resmi diundang ke sidang tetapi menolak berpartisipasi, mengirimkan pernyataan tertulis sebagai gantinya—sebuah pola yang dicatat Senator Marcoleta telah berlangsung sejak Kongres ke-19. Ketidakhadiran perusahaan ini terbukti sangat mencolok mengingat platform mereka tampil menonjol selama diskusi para legislator tentang masalah disinformasi.

Senator Marcoleta mengusulkan agar Meta dipaksa hadir dalam sidang komite berikutnya, dengan didukung oleh Padilla. Sebaliknya, TikTok mengirim Yves Gonzalez, kepala urusan pemerintahan dan kebijakan publiknya, menunjukkan keterlibatan platform dalam proses legislatif.

Komite menyatakan niatnya untuk terus menyempurnakan kebijakan secara rinci melalui kelompok kerja teknis, menunjukkan bahwa proses legislatif masih dalam tahap pengembangan aktif.