Cato mendesak AS untuk menghapus pajak keuntungan modal kripto guna meningkatkan kompetisi

Institut Cato, sebuah lembaga pemikir terkemuka di AS, mendesak pembuat kebijakan untuk memikirkan kembali perpajakan keuntungan modal atas Bitcoin dan cryptocurrency lainnya. Dalam catatan kebijakan baru, peneliti Nicholas Anthony berpendapat bahwa menghapus atau merombak pajak keuntungan modal dapat membuka uang yang lebih murah dan kompetitif dengan mengurangi distorsi pajak yang saat ini mendorong kepemilikan jangka panjang dan persyaratan pelaporan yang berat.

Anthony menyarankan opsi paling sederhana mungkin adalah menghilangkan pajak keuntungan modal atas crypto sepenuhnya. Sebagai alternatif, dia menguraikan langkah-langkah yang akan membebaskan transaksi crypto dan mata uang asing saat digunakan untuk membeli barang atau jasa, bertujuan untuk “mengambil tekanan dari pemerintah dan membiarkan kompetisi menjadi penentu utama uang terbaik.” Dia menekankan bahwa rezim pajak yang memperlakukan pengeluaran crypto sehari-hari seperti peristiwa kena pajak biasa dapat merusak penggunaan praktis aset digital sebagai alat tukar.

Intisari utama

Usulan kebijakan: Institut Cato merekomendasikan baik menghapus pajak keuntungan modal atas crypto sepenuhnya atau membebaskan transaksi crypto yang digunakan untuk pembelian sehari-hari dari CGT untuk mendorong kompetisi di antara aset seperti uang.

Beban pajak bagi pengguna: Catatan ini menyoroti bagaimana bahkan pengeluaran crypto yang sederhana dan rutin dapat memicu pengajuan pajak yang kompleks, menghalangi penggunaan sehari-hari dan adopsi yang lebih luas.

Pendekatan alternatif: Sebuah ambang batas pajak de minimis diusulkan sebagai opsi lain untuk membatasi pemicu CGT kecuali keuntungan melebihi jumlah tertentu.

Sinyal adopsi: Data terbaru menunjukkan peningkatan penggunaan crypto secara nyata untuk barang dan jasa, menegaskan potensi dampak pasar dari reformasi kebijakan pajak.

Memikirkan kembali inti pajak dari pengeluaran crypto

Makalah kebijakan ini memandang pajak keuntungan modal sebagai titik gesekan bagi evolusi crypto dari aset spekulatif menjadi mata uang. Anthony mencatat bahwa ketika individu membeli barang harian, seperti kopi, dengan crypto, kerangka kerja seperti IRS dapat mengubah transaksi rutin menjadi peristiwa pajak yang kompleks. Dia menekankan bahwa meskipun Bitcoin dan aset digital lainnya telah mendapatkan penggunaan praktis, kode pajak belum mengikuti perkembangan, menciptakan beban pelaporan yang tidak perlu bagi pengguna yang patuh.

Alasan Anthony sejalan dengan kritik yang lebih luas yang beredar di kalangan peneliti crypto: kebijakan pajak harus mencerminkan realitas fungsional mata uang digital sebagai penyimpan nilai dan media pertukaran. Dengan menghapus atau mempersempit eksposur CGT, para pendukung berpendapat, AS dapat mengurangi biaya kepatuhan bagi pengguna biasa, mendorong adopsi merchant yang lebih besar, dan meningkatkan daya saing global dalam lanskap di mana beberapa yurisdiksi secara aktif menyesuaikan aturan pajak crypto untuk menarik aktivitas dan investasi.

“Bitcoiners tahu frustrasi musim pajak dengan sangat baik. Tidak pernah semudah ini menggunakan Bitcoin sebagai uang. Namun, pada saat yang sama, kode pajak memberatkan warga yang taat hukum. Sesuatu yang sesederhana membeli secangkir kopi setiap hari dengan Bitcoin bisa menghasilkan lebih dari 100 halaman pengajuan pajak.”

Catatan ini menambahkan bahwa menghilangkan CGT sepenuhnya akan menjadi jalur paling sederhana, tetapi juga mengakui kekhawatiran praktis, seperti bagaimana menyusun pengecualian tanpa menciptakan celah atau tantangan kepatuhan yang berlebihan. Sebuah jalur sementara—menghapus CGT atas pembelian barang dan jasa dengan crypto—bisa lebih memungkinkan secara politik tetapi tetap memerlukan sistem yang kuat untuk memverifikasi transaksi yang memenuhi syarat dan mencegah penyalahgunaan. Ambang batas de minimis, di mana keuntungan diabaikan kecuali melebihi batas tertentu, disajikan sebagai pendekatan lain yang dapat menyeimbangkan kesederhanaan dengan integritas pajak.

Konteks, biaya, dan apa yang bisa berubah selanjutnya

Posisi Institut Cato berada dalam debat panjang tentang bagaimana mengklasifikasikan dan memajaki aset digital secara terbaik. Catatan kebijakan ini menekankan bahwa banyak orang Amerika sudah menggunakan crypto dalam kehidupan sehari-hari, dan kerangka pajak saat ini sering kali memperumit pengeluaran rutin lebih dari yang mendorong investasi jangka panjang. Ketegangan ini penting tidak hanya bagi wajib pajak individu, tetapi juga bagi merchant, bursa, dan pengembang yang berusaha membangun ekosistem yang sadar crypto yang berfungsi seperti jalur pembayaran utama.

Anthony memiliki rekam jejak dalam berinteraksi dengan pembuat kebijakan tentang kebijakan crypto. Institut ini secara historis berargumen untuk kebijakan yang bertujuan mengurangi gesekan regulasi yang tidak perlu, dan laporan terbaru ini melanjutkan sikap tersebut dengan menempatkan desain pajak sebagai penggerak adopsi crypto yang lebih luas. Meskipun catatan ini tidak mengusulkan tonggak legislatif langsung, ia mengundang pembuat kebijakan untuk mempertimbangkan bagaimana aturan pajak dapat lebih selaras dengan realitas praktis uang digital, berpotensi mendorong lebih banyak kompetisi di antara metode pembayaran dan mata uang.

Dari perspektif pasar, implikasi bisa signifikan jika perubahan pajak mengurangi hambatan yang dirasakan terhadap penggunaan crypto. Investor dan pengembang mungkin memperhatikan bagaimana pembuat kebijakan merespons argumen ini, terutama dalam lingkungan di mana kebijakan pajak tetap menjadi saluran utama di mana kebijakan pemerintah membentuk aktivitas crypto. Keseimbangan yang harus dicapai jelas: menjaga integritas pajak sambil menghilangkan hambatan yang tidak perlu terhadap penggunaan dan inovasi.

Sinyal awal tentang penggunaan crypto di dunia nyata memperkuat diskusi ini. Survei dari Asosiasi Cryptocurrency Nasional tahun 2025 menemukan bahwa 39% pemilik crypto di AS melaporkan menggunakan crypto untuk membeli barang dan jasa. Sementara itu, data akademik yang dikumpulkan oleh Springer Nature menunjukkan sekitar 11.000 merchant di seluruh dunia menerima Bitcoin sebagai pembayaran, menggambarkan bahwa aliran crypto ke dalam perdagangan sehari-hari bukan hanya bersifat teoretis. Angka-angka ini menunjukkan bahwa setiap perubahan kebijakan bisa berdampak nyata terhadap perilaku konsumen dan penerimaan merchant, berpotensi memperluas lingkaran pengguna crypto sehari-hari.

Di luar AS, perdebatan tentang perpajakan crypto merupakan bagian dari tren internasional yang lebih luas. Beberapa pembuat kebijakan berargumen bahwa aturan pajak harus lebih sederhana dan dapat diprediksi untuk mengurangi biaya kepatuhan dan ketidakpastian, sementara yang lain memperingatkan tentang pengurangan basis fiskal atau penciptaan celah yang dapat mengundang penyalahgunaan. Makalah Cato berkontribusi pada percakapan ini dengan menempatkan perlakuan pajak terhadap crypto sebagai pendorong praktis adopsi dan penentu seberapa kompetitif sistem uang suatu negara.

Apa yang harus diperhatikan saat perdebatan berkembang

Pembaca harus memantau kemungkinan perkembangan legislatif atau proposal regulasi yang mencerminkan perubahan pemikiran ini. Jika kerangka kerja yang mengenakan pajak ringan atau membebaskan transaksi crypto mendapatkan momentum, hal ini dapat mempengaruhi tidak hanya perilaku konsumen tetapi juga model operasional dompet, bursa, dan merchant yang berusaha mengoptimalkan aliran pembayaran. Di sisi lain, langkah apa pun untuk mempertahankan atau memperketat CGT dapat mempertahankan gesekan yang ada yang mendorong strategi beli dan tahan daripada penggunaan aktif.

Seiring diskusi kebijakan berkembang, pelaku pasar dan pengamat akan mengamati proposal konkret, aturan transisi, dan bagaimana penegakan serta pelaporan akan dilakukan di bawah rezim baru. Pertanyaan utama tetap: dapatkah kebijakan pajak membentuk ulang penggunaan crypto sedemikian rupa sehingga memperkuat kompetisi dan memperluas akses tanpa mengorbankan perlindungan fiskal?

Apa yang tetap tidak pasti adalah desain pasti dari setiap reformasi dan bagaimana hal itu akan berinteraksi dengan pajak negara bagian, perjanjian pajak internasional, dan pandangan regulasi yang berkembang tentang aset digital. Namun, perdebatan ini menegaskan adanya konsensus yang berkembang bahwa perlakuan pajak terhadap crypto bukan hanya tentang pendapatan—melainkan sebuah pengungkit yang dapat mempengaruhi laju adopsi crypto, perilaku pengguna, dan pilihan strategis para pembangun dalam ekosistem.

Investor dan praktisi harus memperhatikan pernyataan pembuat kebijakan, mempelajari pembaruan dari organisasi yang mendukung reformasi pajak, dan menilai bagaimana perubahan CGT dapat mempengaruhi permintaan, penerimaan merchant, dan lanskap kompetitif yang lebih luas dari uang di era digital.