RUU Clarity Act AS menempuh 4 minggu krusial menuju pengesahan, pendapatan kripto “senilai 10 miliar” Trump jadi penghalang kelulusan

Peruntungan industri kripto Amerika Serikat menuju “pertempuran final” sudah tiba! Menurut buletin kebijakan 《Crypto In America》, Senat AS telah resmi kembali bersidang, menyisakan hanya 4 minggu waktu emas sebelum reses Agustus. Ini dipandang sebagai kesempatan praktis terakhir tahun ini untuk meloloskan RUU struktur pasar kripto komprehensif—《Clarity Act》. Meski RUU tersebut minggu ini menerima rilis teks konsolidasi yang penting, berbagai variabel seperti ketentuan konflik kepentingan pejabat dan penyusutan jumlah suara Partai Republik membuat perundingan lintas pihak masih buntu.
(Rangkuman sebelumnya: Ketentuan penegakan hukum dalam RUU Clarity Act AS mentok; jendela legislasi tinggal 8 minggu, benturan industri vs penegak hukum)
(Tambahan konteks: Hebat! RUU kejelasan Clarity Act AS berhasil lolos di Komite Perbankan Senat; langkah berikutnya akan dibawa ke pemungutan suara seluruh Senat)

Daftar isi

Toggle

• Minggu ini dirilis teks konsolidasi baru, dua isu yang belum selesai jadi sorotan
• Perbedaan pandangan pasar: momentum menguat vs inovasi tertinggal
• Pelacakan badai regulasi: Bank Custodia mengajukan petisi ke Mahkamah Agung

Dorongan legislasi struktur pasar kripto di AS secara resmi masuk ke fase paling kritis dari “hitungan mundur final”.

Menurut buletin kebijakan elektronik 《Crypto In America》 edisi terbarunya yang dipublikasikan pada 13 Juli 2026 (Senin), setelah Senat AS resmi kembali bersidang, waktu tersisa menuju reses Kongres Agustus tinggal sekitar 4 minggu. Keempat minggu tersebut secara serempak dianggap oleh Wall Street dan pelaku industri kripto sebagai kesempatan praktis terakhir tahun ini untuk meloloskan RUU regulasi komprehensif kripto—《Clarity Act》. Karena RUU tersebut perlu memperoleh mayoritas mutlak 60 suara di Senat agar bisa maju, ketika ada variabel pada jumlah kursi Partai Republik, dukungan Demokrat lintas partai menjadi kunci penentu apakah RUU bisa “menembus” jalur.

Minggu ini dirilis teks konsolidasi baru, dua isu yang belum selesai jadi sorotan

Laporan itu menyebutkan, minggu ini RUU Clarity Act akan meraih tonggak besar: Kongres diperkirakan akan merilis teks RUU pembaruan yang mengonsolidasikan dua versi dari “Komite Perbankan Senat” dan “Komite Pertanian”. Teks ini akan langsung membuka kartu dasar perundingan para pihak, menunjukkan pasal-pasal kunci mana yang dipertahankan dan mana yang masih berada dalam kebuntuan. Dua isu belum selesai yang paling jadi perhatian pasar adalah sebagai berikut:

• Status hukum pengembang perangkat lunak non-penitipan (non-custodial): RUU ini melalui 《Blockchain Regulatory Certainty Act》 bertujuan memperjelas bahwa pengembang perangkat lunak non-custodial yang merilis kode tidak boleh secara otomatis diberi label sebagai “pengirim uang”. Namun apakah ketentuan ini akan dimodifikasi demi menyesuaikan dengan desakan kuat unit penegak hukum dan kekhawatiran Demokrat, masih belum diketahui.
• Ketentuan konflik kepentingan yang menuduh langsung kubu Trump: Kongres hingga kini belum mencapai kesepakatan dengan Gedung Putih terkait “ketentuan moral/konflik kepentingan”. Demokrat dan sebagian anggota Partai Republik (seperti Senator Thom Tillis dari North Carolina) secara tegas meminta agar kepentingan bisnis kripto pejabat pemerintah diatur secara ketat, khususnya pembatasan terhadap pendapatan terkait kripto pribadi Presiden Trump yang tahun lalu melampaui 1 miliar dolar AS. Ketentuan ini sudah dianggap sebagai variabel inti yang menentukan apakah RUU bisa mendapatkan tiket lolos 60 suara.

Selain itu, wafatnya Senator Lindsey Graham dari Carolina Selatan serta ketidakhadiran Mitch McConnell menyebabkan ruang suara Partai Republik di Senat makin menyempit, sehingga tingkat toleransi kesalahan legislasi sangat rendah.

Perbedaan pandangan industri: momentum menguat vs inovasi tertinggal

Menghadapi situasi hidup-mati yang akan datang, pendapat para ahli kebijakan industri kripto juga terbelah tajam. Kristin Smith, Ketua Solana Policy Research Institute, bersikap optimistis; ia yakin masalah konflik kepentingan dan isu sejenis saat ini dapat diselesaikan lewat perundingan, serta memperkirakan setelah teks RUU keluar minggu ini, momentum legislasi akan kembali menguat dan ada peluang RUU dapat diajukan untuk pemungutan suara sebelum reses Agustus.

Sebaliknya, Alex Thorn, Head Riset di raksasa manajemen aset Galaxy Digital, justru sangat berhati-hati. Ia telah menurunkan peluang RUU tersebut lolos menjadi 50%. Thorn memperingatkan bahwa Senat ke depan masih memiliki prioritas inti lain yang antre, seperti 《National Defense Authorization Act》 (NDAA), sehingga waktu makin tertekan. Jika 《Clarity Act》 tidak lolos pada masa sidang ini, AS berisiko tertinggal total dari yurisdiksi luar negeri dalam proses inovasi keuangan Web3.

Pelacakan badai regulasi: Custodia Bank mengajukan petisi ke Mahkamah Agung

Di luar tarik-menarik legislasi, perang hukum antara regulator AS dan bank kripto juga mencapai puncaknya. Custodia Bank, bank kripto yang diawasi di Wyoming, telah resmi mengajukan permohonan certiorari ke Mahkamah Agung AS, meminta agar pengadilan tersebut mengadili sengketa jangka panjangnya dengan Federal Reserve (Fed) terkait rekening master (Master account).

Fokus utama perkara ini adalah apakah Federal Reserve Bank setempat memiliki kewenangan hukum untuk menolak akses langsung sebuah bank yang benar-benar patuh dan memiliki izin dari pemerintah negara bagian ke sistem pembayaran Federal Reserve. Custodia berpendapat, ini sangat berkaitan dengan keseimbangan “kedaulatan negara bagian vs kewenangan federal”, serta problem mendasar apakah bank inovatif bisa terhubung secara adil ke sistem keuangan tradisional. Di mata industri, kasus ini merupakan contoh sejarah khas upaya “Operation Choke Point 2.0” yang dilakukan sebagian pejabat pada era pemerintahan Biden bahkan hingga era Trump, untuk mematikan bank-bank kripto.

Selain 《Clarity Act》 dan kasus Custodia, secara umum ekonomi minggu ini juga akan diramaikan dengan rilis data CPI dan PPI AS, serta serangkaian pidato intens dari pejabat Fed (termasuk Hsu, Waller, dan lainnya) terkait regulasi keuangan dan AI. Pasar aset digital global niscaya akan menghadapi minggu yang sarat gelombang.