DPR mengamandemen UU Telekomunikasi agar jaringan satelit SpaceX Starlink bisa diizinkan, tiga perusahaan telekomunikasi besar memberi persetujuan dengan syarat

星鏈想進台灣，卡的從來不是技術而是法律。立法院初審透過《電信法》修正案，melonggarkan batas yang menetapkan kewarganegaraan presiden direktur operator satelit dan kepemilikan investor asing melampaui 60%, dua ambang,被視為替 SpaceX 鋪路。
（前情提要：SpaceX 衛星網路 Starlink 是什麼、颱風天可用嗎、台灣何時開放星鏈？）
（背景補充：SpaceX 研發 AI 手機原型曝光：打算建地面行動網路與電信商競爭）

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• 日本早就把星鏈收進體系裡
• 修法到底鬆綁了什麼？兩道門檻
• 電信三雄的但書：與其被取代，不如當合作方
• 下一個戰場：協商桌上

馬斯克的星鏈（Starlink）目前尚未在台灣開通商用服務，核心卡點是台灣電信法規的外資持股限制，與 Starlink 堅持獨資經營的立場沒有談攏。

卡關的關鍵是《電信管理法》第 36 條對外資持股的限制：外資「直接持股」不得超過 49%，直接加間接合計不得超過 60%，且董事長須具中華民國國籍。Starlink 於 2021 年與 NCC 洽談時，堅持要在台灣採 100% 獨資經營，與現行法規直接牴觸，雙方談判因此破局。

不過如今出現轉機，立法院交通委員會 13 日初審透過的《電信法》修正案，本質上就是把這道法律關卡往旁邊挪了一步。

日本早就把星鏈收進體系裡

要理解台灣這步棋，我們先把鏡頭轉到日本。當地三大電信商 KDDI、NTT DOCOMO 與 SoftBank，其實都已經跟 Starlink 談成合作，把手機直連衛星的能力接進自家既有的電信服務與公共安全網路。

換句話說，日本沒有讓外商自己單獨落地跑，而是要求衛星能力必須「掛」在本地持照業者底下運作。這套「引進但綁在本地」的模式，正是這次台灣修法討論裡被反覆拿來對照的樣板。

修法到底鬆綁了什麼？兩道門檻

回到法案本身，這次真正被撬開的是兩道門檻。

其一，衛星通訊業者旗下電信事業的董事長，不再被要求必須具備中華民國國籍；其二，外資無論直接或間接持股，上限放寬到不得超過 60%。

過去這兩條規定，等於把星鏈這類外商結結實實擋在門外；如今法案送進朝野協商，等於替它日後正式落地先把法源鋪好。儘管門還沒全開，但門栓已經被拆了一半。

電信三雄的但書：與其被取代，不如當合作方

面對這扇正在開啟的門，中華電信（2412）、台灣大（3045）、遠傳（4904）的態度出奇一致：三家都表態支援、尊重修法方向，卻不約而同補上一長串「但書」，要求兼顧國安、資安、通訊韌性、監理與產業發展。

中華電信更強調自己早已布局高、中、低軌衛星，正在打造「海、地、星、空」的多層備援網路；遠傳則直接呼應學界，主張資料落地、設地面站、與本土業者合作等條件都該寫進修法。

外界解讀，三雄的謹慎絕非單純的公益考量。衛星服務對電信業者而言是把雙面刃：既可能搶走偏鄉與海上的用戶，也可能是防災通訊、覆蓋盲區的最佳夥伴。

與其眼睜睜被星鏈繞過去、直接對台灣用戶落地，不如把規則設計成「外商要進來，得先跟本地業者牽手」，三雄那些漂亮的但書，說白了就是在替自己爭一個「合作者」而非「被取代者」的位置。

下一個戰場：協商桌上

修正案初審過關，只是漫長立法路的起點，後續還要闖過朝野協商與委員會討論，離三讀仍有距離。

接下來的攻防會集中在一個問題上：那些國安配套，究竟是硬性寫進法條，還是留成一句「授權主管機關另訂」的軟性條文，前者讓監理有牙齒，後者則可能被批是替特定外商量身開的巧門。