Почему Филиппины настаивают на более строгом контроле социальных сетей? Сенатор Робин Падилья возглавляет инициативу

Филиппинский Сенат усиливает давление на платформы социальных медиа, особенно Meta, из-за их роли в распространении дезинформации и эксплуатации нерегулируемых алгоритмических систем. Во время законодательного заседания 15 декабря сенатор Робин Падилья председательствовал на слушании, посвящённом трём взаимосвязанным законопроектам, направленным на борьбу с ложной информацией, регулирование алгоритмов платформ и криминализацию координированных операций тролль-ферм.

Катализатором обострения ситуации стала многократная неявка Meta на конгрессные слушания. Несмотря на официальные приглашения, материнская компания Facebook не прислала представителя и вместо этого предоставила письменное оправдание, что побудило сенатора Роданте Марколу предложить вызвать компанию по повестке. Контраст был очевиден — в то время как Meta игнорировала вызов, TikTok направила Йvesa Гонсалеса, руководителя по государственным делам и общественной политике. Сенатор Падилья выразил разочарование в отношении такой практики, отметив, что Meta продолжает оправдываться с предыдущего конгрессного срока.

Три законопроекта, охватывающих разные аспекты проблемы

Законопроект Сената 191: Борьба с преднамеренной ложной информацией

Предлагаемый Закон о противодействии ложному контенту и фейковым новостям нацелен на преднамеренное создание и распространение ложной или вводящей в заблуждение онлайн- информации, которая наносит вред отдельным лицам, общественному порядку или национальной безопасности. Законодатели, поддерживающие этот законопроект, утверждают, что существующие правовые рамки действуют слишком медленно по сравнению с вирусным распространением дезинформации в интернете. Согласно этому закону, Управление киберпреступности Министерства юстиции получит полномочия выдавать распоряжения о исправлении, директивы о удалении и меры по блокировке доступа — всё с соблюдением процедурных гарантий.

Законопроект Сената 1441: Раскрытие скрытых алгоритмов

Сенатор Робин Падилья стал соавтором закона о честности в социальных медиа и прозрачности алгоритмов, который смещает фокус с отдельных пользователей на алгоритмические системы, определяющие, какой контент видят миллионы филиппинцев. Закон обязывает крупные платформы публично раскрывать, как их алгоритмы ранжируют, усиливают, подавляют или понижают контент — особенно политический — и проходить независимые аудиты. Президент Сената Висенте Сотто III подчеркнул в обосновании законопроекта, что алгоритмические ленты склонны отдавать предпочтение сенсационному материалу вместо фактологической журналистики, что в конечном итоге подрывает информированность граждан и демократическое дискуссионное пространство.

Законопроект Сената 1490: Криминализация тролль-ферм

Закон о противодействии тролль-ферм предлагает наказывать за организацию, финансирование или сокрытие деятельности организованных тролль-ферм, включая случаи, когда государственные средства или ресурсы используются для координированной дезинформации. Сенатор Робин Падилья охарактеризовал тролль-фермы не как массовое поведение на уровне grassroots, а как структурированные механизмы с последствиями, выходящими за рамки политики и затрагивающими управление и национальную стабильность.

Основная проблема: алгоритмы работают без ответственности

На протяжении всего слушания прозвучала повторяющаяся тема — алгоритмы, формирующие выборы, общественное мнение и доверие общества, в настоящее время функционируют без какого-либо местного регулирования на Филиппинах. Проверяющие факты, в том числе ведущий исследователь Rappler Гемма Мендоза, объяснили ограничения своей работы. Хотя независимые организации могут оценивать и пересматривать контент, окончательные решения о маркировке, понижении или удалении полностью лежат на платформах. Представители правоохранительных органов признали, что запросы на удаление получают немедленное выполнение только в случаях терроризма, эксплуатации детей или национальной безопасности, оставляя политическую ложную информацию и общую дезинформацию зависимыми от добровольного сотрудничества платформ.

Балансировка регулирования и свободы прессы

В рамках этих реформальных инициатив законодатели и юридические эксперты подчеркнули важность защиты свободы слова: любой регулирующий механизм должен усиливать ответственность, не ущемляя свободу прессы. Юридические специалисты также выразили опасения, что расплывчатые положения могут быть использованы для злоупотреблений через обвинения в кибер-клевете против критиков и политических оппонентов, призывая законодателей явно защищать политическую речь, сатиру, пародию и участие общественности.

Комитет Сената намерен доработать эти предложения через технические рабочие группы перед их дальнейшим продвижением.