Сенаторы США выступают за устранение регуляторной неопределенности для блокчейн-кода

Источник: Coindoo Оригинальный заголовок: Сенаторы США стремятся устранить регуляторную неопределенность для блокчейн-кода Оригинальная ссылка: В Соединенных Штатах уже много лет существует странный юридический парадокс, преследующий разработчиков блокчейн: написание программного обеспечения может интерпретироваться как ведение финансового бизнеса, даже если деньги никогда не проходят через руки разработчика.

Эта неоднозначность оставила инженеров, участников open-source и поставщиков инфраструктуры уязвимыми перед теми же регуляторными рисками, что и банки и платежные системы — несмотря на отсутствие возможности трогать, перемещать или контролировать пользовательские средства. Теперь новая двухпартийная инициатива Сената пытается разрушить эту логику.

Основные выводы

• Двухпартийный законопроект Сената уточняет, что написание блокчейн-кода не является тем же, что ведение финансовых услуг
• Разработчики, не контролирующие пользовательские средства, будут освобождены от правил передачи денег
• Законодатели утверждают, что юридическая неопределенность вытеснила блокчейн-инициативы и таланты из США

Основной вопрос: кто на самом деле контролирует деньги?

В центре дебатов стоит простой вопрос, на который регуляторы долгое время не могли дать ответа: делает ли создание инструментов, обеспечивающих работу финансовой системы, кого-то ответственным за то, как эти инструменты используются?

Предлагаемый законопроект говорит «нет» — если только создатель не обладает юридическими полномочиями по транзакциям. Разграничение не философское; оно функциональное. Контроль над приватными ключами и возможностью выполнять переводы — это то, что определяет хранение. Написание кода, запуск инфраструктуры или обслуживание сетей не являются этим.

Это разделение в значительной степени отсутствовало в существующих регуляторных рамках США, которые были созданы для посредников, а не для децентрализованных систем.

Юридическая защита инфраструктуры, а не посредников

Законопроект устанавливает защитную границу вокруг недержательской деятельности. Разработчики программного обеспечения, публикующие децентрализованные протоколы, операторы узлов, подтверждающие транзакции, и компании, предлагающие инструменты самохранения, все будут находиться за пределами правил передачи денег — при условии, что они не могут самостоятельно перемещать пользовательские активы.

Даже компании, поставляющие аппаратные кошельки или услуги бэкенд-сетей, останутся вне регулирования по законам о хранении средств, если у них отсутствует односторонняя транзакционная полномочия. Другими словами, предоставление инфраструктуры больше не будет рассматриваться как предоставление финансовых услуг.

Почему это важно за пределами криптовалют

Поддерживающие утверждают, что проблема выходит далеко за рамки блокчейна. Рассмотрение кода как регулируемой финансовой деятельности создает прецедент, который может повлиять на другие формы открытой инфраструктуры — от инструментов шифрования до распределенных вычислительных систем.

Страх перед правоприменением уже изменил поведение. Разработчики избегают запускать проекты в США, задерживают релизы или полностью переезжают в юрисдикции с более ясными правилами. В результате происходит медленное разрушение внутренней инновационной среды — не из-за неправомерных действий, а из-за юридической неопределенности.

Кто стоит за инициативой

Предложение было внесено Синтией Луммис, которая руководит подкомитетом Сената по цифровым активам, вместе с Роном Вайденом. Несмотря на принадлежность к разным партиям, оба законодателя утверждают, что текущий подход неправильно применяет финансовое право к технической деятельности.

Луммис публично критиковала идею о том, что разработчики должны сталкиваться с банковским контролем, не управляя при этом средствами клиентов, называя такую систему оторванной от реальной работы децентрализованных систем.

Штаты продолжают применять законы — но с ограничениями

Законопроект не отменяет полномочия штатов полностью. Вместо этого он ограничивает штаты в наложении лицензий на передачу денег на разработчиков, которые занимаются исключительно защищенной, недержательской деятельностью.

Цель — предотвратить создание регуляторной лабиринты, в которой проекты должны ориентироваться в десятках противоречивых требований штатов, что ранее вынуждало команды переезжать за границу или скрываться.

Линия, которую закон никогда явно не проводил

Более десяти лет регуляторы США пытались вписать децентрализованные технологии в законы, созданные для централизованных финансов. Этот законопроект представляет собой сдвиг в подходе: регулировать контроль, а не создание.

Если он будет принят, он не ослабит контроль за хранителями или биржами. Вместо этого он окончательно закрепит принцип, давно предполагаемый разработчиками, но никогда не закрепленный законом — что написание программного обеспечения не равно хранению чужих денег.