Регулирование криптомайнинга в Туркменистане вступает в силу: что стоит за законом от января 2026 года

Туркменистан официально запустил новую правовую базу для операций с криптовалютами 1 января 2026 года, что стало первым крупным шагом страны в направлении формального регулирования цифровых активов. Президент Сердар Berdimuhamedow подписал Закон о виртуальных активах в силу после одобрения парламента в ноябре 2025 года, создав всеобъемлющую систему лицензирования для криптомайнинга по всей стране. Регулирование признает виртуальные активы в рамках гражданского законодательства, одновременно вводя строгие запреты на использование криптовалют для повседневных транзакций — сбалансированный подход, который сигнализирует о контролируемой интеграции, а не о финансовой либерализации.

Новая правовая база для криптомайнинга и цифровых активов

Закон о виртуальных активах устанавливает центральный банк в качестве единственного органа, ответственного за лицензирование и мониторинг всех операций по майнингу и обменным услугам. Эта регуляторная структура означает, что каждое майнинговое предприятие и торговая платформа должны получать явное одобрение правительства и работать под централизованным контролем. Виртуальные активы теперь имеют официальное юридическое признание, что завершает их неопределенный статус, однако эта ясность сопровождается существенными ограничениями. В рамках закона запрещены прямые платежи криптовалютой, однако разрешается регулированный майнинг и торговля в рамках специально отведенных государственных каналов. Представители власти публично охарактеризовали этот закон как часть своей программы «экономической модернизации», подчеркивая, что закон отражает аккуратное управление, а не переход к децентрализованным финансам или неограниченному использованию цифровых активов.

Энергетическая стратегия определяет политику криптомайнинга

Объявление о политике раскрывает более глубокие экономические мотивы, выходящие за рамки регуляторной аккуратности. Туркменистан сталкивается с постоянной проблемой: избыточное производство природного газа, превышающее экспортные возможности в его основного клиента — Китай. Криптомайнинг представляет собой привлекательное решение для монетизации избыточной энергии, которая в противном случае осталась бы невостребованной. Направляя избыточную электроэнергию в майнинговые операции, правительство может увеличить экономический выпуск без расширения товарных экспортов, снизив зависимость от продаж углеводородов. Эта энергетическая логика отражает региональные тенденции — Россия также интегрировала криптомайнинг в свою формальную экономику, хотя позже ввела налогообложение и региональные ограничения для защиты электросетей в энергетически ограниченных районах. Регулирование Туркменистана отражает эту возникающую региональную тенденцию использования криптомайнинга как экономического инструмента, хотя страна сохраняет свою официальную нейтральную политику и формальную дистанцию от российского курса.

Контроль правительства и инфраструктурные проблемы

Несмотря на создание правовой базы, остаются значительные практические препятствия. Ограниченная интернет-среда Туркменистана и государственный контроль над цифровыми сетями вызывают фундаментальные вопросы о том, смогут ли майнинговые операции эффективно функционировать в масштабах. Ограниченная пропускная способность и широкие системы наблюдения могут ограничить эффективность майнинга и рост операций. Эксперты отмечают общественный скептицизм относительно возможностей инфраструктуры — смогут ли существующие телекоммуникационные системы поддерживать крупномасштабный криптомайнинг при сохранении государственного контроля над цифровыми каналами. Власти не объявляли о планах по модернизации инфраструктуры или реформам интернета для решения этих проблем, что свидетельствует о приоритете регулятивного контроля над расширением майнинга. Криптовалютные биржи теперь будут работать под строгим государственным контролем и обязательным лицензированием. Представители власти подчеркнули, что регулятивные меры останутся всеобъемлющими, чтобы предотвратить злоупотребления и сохранить способность государства контролировать транзакции с цифровыми активами, даже при переходе сектора от запрета к формальному регулированию.