HR 45: Закон о недискриминации в оружейной промышленности меняет ландшафт федеральных контрактов

Введённая в начале 2025 года депутатом Джеком Бергманом, Закон о недискриминации в оружейной индустрии—официально известный как HR 45—быстро набрал обороты, получив 83 конгрессных соавтора. Этот закон представляет собой значительный сдвиг в том, как федеральное правительство ведет дела с частными подрядчиками, вводя обязательные меры защиты для сектора огнестрельного оружия и боеприпасов. Последствия распространяются далеко за пределы оружейной индустрии, затрагивая практики федеральных закупок и корпоративные системы соответствия в различных секторах.

Основные меры защиты: прекращение дискриминации в федеральных контрактах

В своей основе HR 45 устанавливает ясный принцип: федеральные агентства не могут заключать контракты с компаниями, поддерживающими дискриминационные политики против производителей и дилеров оружия. Закон требует включения в контрактные условия положений, обязывающих основных подрядчиков подтверждать, что у них нет политик или практик, наносящих ущерб субъектам оружейной индустрии или их торговым ассоциациям. Эта сертификация не является однократным заявлением—подрядчики должны обязаться избегать дискриминационных действий на протяжении всего срока действия контракта.

Закон признает, что дискриминация может проявляться как через активные политики, так и через пассивные бизнес-практики. Такой двойной подход закрывает потенциальные лазейки, когда компании могут избегать явных антиружейных заявлений, одновременно блокируя участников отрасли косвенными средствами.

Обязательства по соблюдению и механизмы принуждения

Механизм принуждения HR 45 распространяется на всю цепочку контрактов. Основные подрядчики сталкиваются с ограничениями на предоставление субподрядов, превышающих 10% от общей стоимости контракта, компаниям, не подтвердившим статус недискриминации. Это требование предотвращает обход закона через дробление работ на множество мелких субподрядчиков.

Нарушения влекут серьёзные последствия. Федеральное правительство может расторгнуть контракт за нарушение условий, инициировав процедуры приостановки и лишения права участвовать в государственных закупках против недобросовестных подрядчиков. Эти меры фактически исключают компании из будущих федеральных контрактов, создавая мощные стимулы к соблюдению требований. Механизм принуждения превращает корпоративное соответствие из добровольной меры в обязательное бизнес-условие, влияя на структуру отношений с поставщиками и цепочки поставок.

Область применения и исключения

HR 45 распространяется на все федеральные контракты, заключённые после вступления закона в силу. Однако в законе предусмотрено важное исключение: контракты по единственной поставке, не требующие конкурентных торгов, не подпадают под эти требования. Этот исключение признает ситуации, когда у правительства нет альтернатив, и механизмы конкуренции не применимы.

Закон точно определяет ключевые термины. «Дискриминация» рассматривается не как субъективное суждение, а как принятие решений на основе неполных критериев, а не по индивидуальному рассмотрению или по количественным стандартам. «Субъекты оружейной индустрии» включают лицензированных производителей, дилеров и импортеров огнестрельного оружия и боеприпасов, включая производителей устройств безопасности оружия. Эти определения создают ясность для подрядчиков, ориентирующихся в соблюдении требований.

Рыночные последствия для компаний оружейной индустрии

Практическое влияние закона варьируется в зависимости от сектора. Sturm, Ruger & Company (RGR), крупный производитель оружия, может выиграть, если HR 45 способствуют расширению федеральных закупок оружейных систем и сопутствующего оборудования. American Outdoor Brands (DAO), которая производит огнестрельное оружие и сопутствующие товары, сталкивается с аналогичными возможностями получения федеральных контрактов, ранее усложнённых дискриминацией в закупках.

Технологические компании сталкиваются с более тонкими последствиями. Axon Enterprise (AXON), хотя и сосредоточена в основном на технологиях для правоохранительных органов, может получить защиту своих партнерств и федеральных контрактов, связанных с безопасностью оружия, в рамках закона. Даже компании, косвенно связанные с этим сектором, должны сейчас оценить свои политики закупок на предмет непреднамеренной дискриминации, которая может привести к лишению права участвовать в государственных тендерах.

Взгляд в будущее

HR 45 представляет собой ключевой момент в политике федеральных закупок, вынуждая специалистов по соблюдению требований пересматривать процессы выбора поставщиков и контрактные условия. Закон не ограничивается защитой одной отрасли—он устанавливает более широкую принципиальную позицию, что федеральные закупки не могут быть использованы как оружие для дискриминации по политическим или иным причинам. Для компаний, связанных с оружейной индустрией, закон снимает значительную неопределенность, связанную с возможностью участия в федеральных контрактах.

Дисклеймер: Этот анализ предназначен только для информационных целей и не должен рассматриваться как юридическая или инвестиционная рекомендация. Заинтересованные стороны должны проконсультироваться с юридическими специалистами по вопросам соблюдения требований в рамках HR 45.