Закон FLEOA про прозорість

Асоціація федеральних правоохоронців (FLEOA) заявила про підтримку Закону про CLARITY, водночас закликаючи законодавців переглянути конкретні положення, пов’язані з підзвітністю в децентралізованих фінансах, сигналізуючи, що зацікавлені сторони в правоохоронній сфері хочуть бути залученими до формування того, як нагляд за DeFi буде структуровано в федеральному законодавстві.

FLEOA, яка представляє тисячі федеральних співробітників правоохоронних органів по Сполучених Штатах, опублікувала свою позицію на підтримку HR 3633, водночас рекомендувавши цілеспрямовані уточнення, щоб зберегти можливості правоохоронних органів у тій частині мови законопроєкту, яка стосується DeFi. Для додаткового висвітлення див. Coinbase CEO Says Creator Coin Effort Failed as Base Focuses on Payments.

Позиція організації є з огляду на певні умови. Замість того щоб надавати безумовну підтримку, FLEOA сформулювала її як таку, що залежить від змін у тому, як законопроєкт розподіляє підзвітність у децентралізованих протоколах — питання, яке лежить в основі триваючих дебатів щодо регулювання крипто. Для додаткового висвітлення див. Sui Says Hashi Global Testnet Is Coming Soon With Native BTC Collateral.

Лідери правоохоронних органів тиснуть на Сенат щодо Закону про CLARITY

Blockchain Association відзначила значущість позиції FLEOA, зазначивши, що лідери правоохоронних органів закликають Сенат просувати Закон про CLARITY. Участь федерального правоохоронного органу в обговореннях криптополітики додає вимір, який не можуть відтворити лише інформаційні кампанії, очолювані індустрією.

Головне занепокоєння FLEOA зосереджене на положеннях законопроєкту щодо підзвітності в DeFi, які визначають, як призначається відповідальність, коли децентралізовані протоколи використовуються в незаконній діяльності. Для інтересів слідчих і прокурорів нечітка або надто широка мова про підзвітність може ускладнити справи, роблячи незрозумілим, хто несе юридичні зобов’язання щодо дотримання вимог, звітності або співпраці з органами влади.

Асоціація не виступає проти самої регуляторної рамки. Натомість вона наполягає на доопрацюваннях, які б зберегли здатність правоохоронних органів розслідувати фінансові злочини, що стосуються DeFi-протоколів, без створення непосильних для розробників або користувачів протоколів обов’язків щодо комплаєнсу.

Чому мова про підзвітність DeFi має значення для регулювання

Положення про підзвітність у DeFi в будь-якому федеральному законопроєкті мають відповісти на фундаментальне питання: коли децентралізований протокол полегшує транзакцію, хто за неї відповідальний? Традиційне фінансове регулювання встановлює чіткі зобов’язання для посередників — таких як банки та брокери. Децентралізовані протоколи за задумом часто не мають єдиного відповідального суб’єкта.

Це створює напруження між двома легітимними цілями. З одного боку, правоохоронним органам потрібні ідентифіковані сторони, які можуть реагувати на судові повістки, подавати повідомлення про підозрілу діяльність і співпрацювати з розслідуваннями. З іншого — надто широкі визначення «відповідальних сторін» можуть покласти зобов’язання на розробників програмного забезпечення або постачальників ліквідності, які не мають практичної можливості відстежувати або контролювати транзакції.

Запит FLEOA щодо змін припускає, що чинний текст законопроєкту може не досягати правильного балансу з точки зору правоохоронного застосування. Схоже, асоціація хоче, щоб положення про підзвітність були достатньо конкретними, щоб бути операційно корисними в розслідуваннях, а не широкими формулюваннями, які можуть виявитися складними для практичного виконання.

Підтримка з боку правоохоронців має політичну вагу

Підтримка з боку правоохоронних органів має окрему вагу в законодавчих дискусіях щодо фінансового регулювання. Коли правоохоронні агенції або їхні представницькі організації підтримують законопроєкт, це сигналізує законодавцям, що рамка є операційно здійсненною, а не лише теоретично обґрунтованою.

Умовна підтримка FLEOA виконує дві функції. Вона надає довіри загальному підходу Закону про CLARITY і водночас створює тиск на те, щоб до просування законопроєкту були вирішені конкретні застереження правоохоронців. Така динаміка, коли зацікавлені сторони підтримують напрям законопроєкту, але водночас вимагають поправок, — це поширений механізм, через який формується фінальна редакція законодавчої мови.

Ці події відбуваються на тлі того, що штати на кшталт Нью-Гемпширу рухаються вперед зі своїм власним законодавством щодо блокчейну, створюючи мозаїку підходів до регулювання, яку федеральне законодавство на кшталт Закону про CLARITY прагне консолідувати.

Що це може означати для проєктів DeFi

Якщо будуть ухвалені запропоновані FLEOA зміни, проєкти DeFi можуть зіткнутися з більш чітко визначеними зобов’язаннями комплаєнсу, а не з нечіткими стандартами підзвітності. Чіткіші правила, навіть якщо в деяких аспектах вони суворіші, можуть зменшити юридичну невизначеність для розробників, які наразі працюють без розуміння того, чи може їхній протокол спричинити дії з боку правоохоронних органів.

Результат повністю залежить від фінального тексту законодавства. Більш широкі положення про підзвітність можуть вимагати від операторів фронтенду DeFi або власників токенів управління впроваджувати процеси know-your-customer. Натомість вужчі положення можуть обмежити зобов’язання тими суб’єктами, які здійснюють значущий контроль над операціями протоколу.

Для ширшої криптоіндустрії залучення FLEOA свідчить, що практичність enforcement стане ключовим фактором у тому, як зрештою буде формуватися регулювання DeFi. Проєкти, що будують на мережах на кшталт Ethereum та інших програмованих блокчейнах, зокрема ті, що розробляють продукти для запозичень і важелів у межах DeFi, будуть напряму зачеплені тим, як визначається підзвітність.

Зростаюча пряма взаємодія федерального уряду з криптоінфраструктурою додатково підкреслює, чому зрозумілість правил щодо підзвітності в DeFi важлива як для регуляторів, так і для учасників ринку.

FAQ

Що таке FLEOA?

Асоціація федеральних правоохоронців (Federal Law Enforcement Officers Association) — це непартійна професійна організація, що представляє федеральних правоохоронців у Сполучених Штатах. Вона виступає з адвокацією щодо питань політики, які впливають на федеральних агентів і ширшу правоохоронну спільноту.

Що таке Закон про CLARITY?

Закон про CLARITY (HR 3633) — це запропоноване федеральне законодавство, спрямоване на запровадження чіткіших регуляторних рамок для цифрових активів, включно з положеннями, які визначають, як децентралізовані протоколи у сфері децентралізованих фінансів (DeFi) розглядаються в законодавстві США.

Які зміни FLEOA прагне?

FLEOA попросила цілеспрямовані уточнення положень законопроєкту щодо підзвітності в DeFi. Асоціація хоче формулювання, яке збереже можливості правоохоронних органів для розслідувань, водночас підтримуючи ширші регуляторні цілі законопроєкту.

Як це може вплинути на користувачів і розробників DeFi?

Фінальна мова щодо підзвітності визначить, на кого покладатимуться зобов’язання з комплаєнсу в децентралізованих протоколах. Залежно від формулювань це може вплинути на операторів фронтенду, учасників управління або інших сторін, залучених до екосистем DeFi. Конкретні наслідки залишаються невизначеними, доки законодавчий текст не буде фіналізовано.

Застереження: Ця стаття призначена лише для інформаційних цілей і не становить фінансових або інвестиційних порад. Ринки криптовалют і цифрових активів несуть значні ризики. Завжди проводьте власне дослідження перед ухваленням рішень.