银行集团寻求延长时间以对美国稳定币法案发表评论

美国银行家协会正在推动延长对稳定币监管框架的意见反馈时间，显示出银行业在美国机构根据GENIUS法案制定规则时的耐心。在周二致美国财政部、联邦存款保险公司、金融犯罪执法网络（FinCEN）和外国资产控制办公室的信中，ABA请求延长60天的公众评论期。这一举措可能会将GENIUS法案的最早实施时间推迟最多两个月，具体取决于规则制定的进展。

ABA认为，监管机构的最终规则将主要由货币监理署（OCC）最终规则的内容所驱动，没有这些背景信息，及时且有意义的公众意见将变得困难。ABA指出，FDIC的公告也强调了与OCC在相关方面保持一致，并邀请公众就主要联邦监管机构是否应进一步协调其最终规则以促进所有受GENIUS法案监管的支付稳定币发行人的一致性提出意见。ABA表示，这种协调取决于先了解OCC的规则。

主要要点

美国银行家协会请求对GENIUS法案规则制定延长60天的评论时间，可能会将实施时间推迟最多两个月。

该请求主要针对OCC的最终规则，FDIC和其他机构表示他们旨在与之保持一致，以确保稳定币发行人的监管一致性。

GENIUS法案的实施时间表：在最终法规发布后120天内，或在法案生效后18个月内，以较早者为准。

除了GENIUS之外，银行还在就更广泛的加密政策发表意见，包括一项可能影响稳定币收益的市场结构法案，一旦国会采取行动。

参议院关于相关立法的进展，包括CLARITY法案，仍未定案，领导层暗示可能进行调整，并计划在未来几周安排辩论。

监管协调与GENIUS法案规则的路径

ABA的法定询问集中在GENIUS法案将如何在多个联邦机构中实施。信中提出了一个核心依赖点：由于FDIC已表示其拟议规则将“在相关范围内”与OCC的最终框架保持一致，ABA认为，除非OCC的规则公布，否则无法获得充分、具有意义的公众反馈。

实际上，GENIUS法案将稳定币监管的核心责任委托给联邦监管机构，包括OCC、FDIC和财政部的更广泛规则制定体系。ABA争取更多时间，反映出行业对在提交详细反馈之前，关于支付、稳定币及相关实体的法规的清晰性和一致性的更广泛关注。该组织也在加密市场结构的政策辩论中保持积极发声，包括对公共领域分析的批评，这些分析可能影响在受监管框架内对稳定币收益的处理。

时间表、结构及对发行人的影响

去年7月签署成为法律的GENIUS法案，为新制度的生效设定了两条路径。实施可以在最终法规发布后120天内，或在法案生效后18个月内，以较早者为准。这一顺序意味着，任何对公众评论窗口的延长都可能压缩或推迟本已依赖监管机构完成和协调多方规则的时间表。

支持快速、可预见规则的倡导者认为，明确的路径将帮助稳定币发行人、银行和支付网络规划资本、合规程序和产品发布。批评者则警告，未完成或过渡期规则可能增加合规风险，并导致PPSI之间的监管待遇不均。因此，ABA的延长请求表明行业希望在正式规则成为具有约束力之前获得更多确定性，这可能影响监管机构的时间安排和评论提交的范围。

更广泛的政策紧张关系：市场结构与稳定币收益

除了GENIUS之外，银行业仍在参与更广泛的加密政策讨论。ABA是关于加密市场结构方案的政策辩论的参与方，该方案可能重塑稳定币收益的法律地位。在近期报道中，银行公开质疑一份白宫报告，建议限制或禁止稳定币收益，认为这对银行影响有限，突显出政策目标与收益型加密产品市场现实之间的紧张关系。

与此同时，参议院尚未就推进另一项市场结构法案达成协议——在众议院被称为CLARITY法案的法案今年早些时候已通过众议院。北卡罗来纳州参议员Thom Tillis表示，可能会在五月安排一次标记（markup），为后续的参议院投票做准备。时间安排仍不确定，领导层正在权衡如何将GENIUS法案、CLARITY法案及相关提案整合成一个连贯的监管方案。

接下来要关注的事项

利益相关者应密切关注三个关键点：一是OCC是否公布其最终规则，以及其他机构如何与之协调制定自己的最终规则；二是GENIUS的公众评论期是否再次延长，还是保持既定时间表；三是参议院领导是否确定了标记和投票的时间表，涉及CLARITY法案及相关市场结构立法。未来几周将揭示各机构如何在确保监管一致性与提供明确指导之间取得平衡，为发行人、银行和用户在不断演变的稳定币环境中导航提供支持。

本文最初发表在Crypto Breaking News，标题为“银行集团寻求延长对美国稳定币法案的评论期限”。