共识大会2026》美议员警告：CLARITY加密法案恐因贪腐风险而难产

参议员陆天娜要求加密法案纳入道德条款，禁止官员谋取私利。此举锁定川普家族资产冲突，若无共识民主党将拒绝投票。

道德条款成为最后防线，陆天娜在迈阿密发出最后通牒

在 2026 年迈阿密举行的 Consensus 大会进入第二天议程时，美国民主党籍参议员陆天娜（Kirsten Gillibrand）与知名投资人凯文・奥利里（Kevin O’Leary）及 Coinbase 法遵长保罗・格雷瓦（Paul Grewal）一同登上主舞台，针对备受关注的加密货币市场结构法案《CLARITY 法案》发表关键进度更新。

陆天娜明确表示，这项法案要在参议院获得跨党派支持并顺利通过，必须强制加入严格的「道德条款（Ethics Provision）」，禁止高级政府官员透过其内部身份从数字资产产业中获取私利。她强调，若缺乏这项条款，民主党人将拒绝为该法案投下赞成票。

这项道德条款已成为目前立法过程中最激烈的角力点。陆天娜指出，公职人员利用政策制定权力或内部信息进行利益交换属于违宪行为，也是对民主体制的公然挑衅。**她主张法案必须设立明确的利益冲突防线，防止国会议员、行政部门高级官员、总统及其副总统利用其特殊地位通过加密产业致富。**对于目前的立法进度，陆天娜表现出审慎的态度，重申这是一道不容跨越的红线。如果道德条款无法在未来一周内与共和党人、白宫以及国会盟友达成共识，该法案将难以进入后续的标记（Markup）程序。

图源：Axios 美国民主党籍参议员陆天娜（Kirsten Gillibrand）

川普家族事业成焦点，利益冲突争议延烧国会

虽然陆天娜在演说中并未直接点名，但舆论普遍认为这项道德条款的主要目标，正是总统川普（Donald Trump）及其家族庞大的加密货币事业。根据《彭博社》（Bloomberg）的估计，川普通过其发行的迷因币、家族主导的去中心化金融（DeFi）与稳定币项目「World Liberty Financial」，以及其它相关业务，已经获取了至少 14 亿美元的收益。

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这种总统身兼加密货币创业者的现象，引发了国会对于国家安全与外国势力干预的担忧，特别是在一项涉及阿拉伯联合大公国（UAE）的相关投资被揭露后，审查压力进一步升级。

参议院农业委员会曾在 2025 年推动其版本的加密法案，但当时因未纳入禁止联邦官员进行数字资产交易的修正案，导致民主党成员集体反对。目前《CLARITY 法案》的主导权落在参议院银行委员会手中。

尽管委员会主席蒂姆・斯考特（Tim Scott）曾表示道德条款不属于该委员会的管辖范围，但委员会内的民主党人已经发出信号，若缺乏利益冲突的解决方案，他们将集体抵制任何推动法案前进的投票。这场围绕政治诚信的争夺战，已将加密货币法案推向了公众信任的风口浪尖。

三大核心障碍待解，稳定币收益补偿终达成共识

除了备受关注的道德条款，陆天娜也列出了《CLARITY 法案》正式进入投票阶段前必须解决的另外两项关键议题：消费者保护与非法融资防制。

在消费者保护方面，陆天娜主张必须保留各州法律赋予消费者的追诉权，确保法案能提供完整的法律保障。而在打击非法融资与恐怖主义融资的问题上，执法部门正与加密产业陷入僵局。执法机关认为目前的法案条文过度保护 DeFi 软件开发者，这将增加打击犯罪网络的难度。陆天娜呼吁产业端应与政府合作，共同开发既能保障创新，又能让执法单位有效应对非法行为的工具。

**曾经被视为法案最大绊脚石的稳定币收益补偿（Stablecoin Yield）问题已出现转机。陆天娜透露，由参议员汤姆・提里斯（Thom Tillis）与安杰拉・奥索布鲁克斯（Angela Alsobrooks）主导的妥协方案已经成形。**尽管银行产业担心稳定币的高收益会引发存款流失风险，而加密企业则担心限制过严会损害市场竞争力，但陆天娜认为这是一个能让各方接受并实际运作的政治折衷方案。随着这项争议落幕，立法的焦点现在已完全转向如何平衡执法需求与政治道德准则。

立法窗口进入倒数，八月休会前将迎来最终决战

随着 2026 年期中选举将至，国会的立法时间表正迅速缩减。陆天娜预测，如果谈判进展顺利，《CLARITY 法案》最快有望在 8 月 10 日夏季休会开始前完成投票。参议院银行委员会主席斯考特也释出积极信号，认为委员会已经进入最后的协商阶段，并希望在 5 月份进行跨党派的法案标记。

然而，如果法案无法在 5 月 21 日的阵亡将士纪念日假期前取得突破，再加上后续还需与参议院农业委员会进行草案整合，立法窗口恐将延迟至 9 月，甚至因为选举因素而被迫停摆。

多位立法参与者均警告这是一场与时间的竞赛。如果《CLARITY 法案》未能在本届会期通过，美国加密市场的规则制定可能会被推迟到 2029 年甚至 2030 年。目前预测市场 Polymarket 显示该法案在 2026 年底前通过的概率为 65%，而另一平台 Kalshi 则预测 8 月前通过的概率约为 49%。

图源：Polymarket 预测市场 Polymarket 显示该法案在 2026 年底前通过的概率为 65%

对加密产业而言，这两周将是决定未来数年监管格局的关键期，正如区块链协会执行长桑默・默辛格（Summer Mersinger）所言，虽然立法机会在未来仍可能出现，但在多变的政治环境中，抓住当下的机会才是确保产业发展的关键。