Impulso legislativo de Filipinas contra la desinformación en línea: Tres proyectos de ley que abordan la opacidad del algoritmo y las falsedades coordinadas

El Senado de Filipinas está avanzando en una agenda legislativa integral para combatir la desinformación digital, con legisladores que el lunes 15 de diciembre aprobaron tres medidas interconectadas diseñadas para abordar la creciente crisis de desinformación en el país. La sesión destacó la determinación del comité del Senado sobre información pública y medios de comunicación masivos de regular los sistemas algorítmicos, penalizar la manipulación en línea organizada y establecer mecanismos para la eliminación rápida de contenido falso.

El Marco de Tres Proyectos de Ley: Abordando la Desinformación Sistémica

El paquete legislativo en consideración comprende los proyectos de ley del Senado 191, 1441 y 1490, cada uno abordando aspectos distintos pero interrelacionados del ecosistema de la información. Presidiendo las deliberaciones, el senador Robin Padilla, autor principal de uno de los proyectos, subrayó cómo estas propuestas representan respuestas en capas a los crecientes desafíos de integridad informativa de la nación.

Proyecto de Ley del Senado 191: Establecimiento de mecanismos de verificación y eliminación de contenido

La propuesta de Ley contra el Contenido Falso y las Noticias Falsas apunta a la creación y distribución intencional de contenido digital demostrablemente falso o engañoso que perjudica a individuos, la seguridad pública o los intereses nacionales. La legislación facultaría a la Oficina de Ciberdelitos del Departamento de Justicia para emitir órdenes de rectificación, eliminaciones obligatorias de contenido, directivas de bloqueo de acceso y eliminaciones preventivas, todo sujeto a protecciones de debido proceso y derechos de apelación.

Los defensores del proyecto argumentan que los marcos legales actuales operan con demasiada lentitud para igualar la velocidad con la que las narrativas falsas se propagan en las plataformas digitales, dejando a menudo a las partes afectadas sin remedios efectivos o oportunos. La medida busca cerrar esta brecha temporal entre la proliferación de contenido y la respuesta institucional.

Proyecto de Ley del Senado 1441: Exigiendo transparencia algorítmica

En lugar de centrarse en el comportamiento individual del usuario, la propuesta Ley de Equidad en Redes Sociales y Transparencia Algorítmica redirige la atención regulatoria a los sistemas computacionales que curan la distribución de contenido. La ley obligaría a las principales plataformas sociales a divulgar sus procesos de toma de decisiones algorítmicas, específicamente cómo sus sistemas clasifican, elevan, disminuyen o filtran contenido, particularmente material relacionado con la política electoral y la gobernanza.

Durante toda la sesión, los legisladores cuestionaron repetidamente la ausencia de capacidad regulatoria local para supervisar los algoritmos que influyen fundamentalmente en los resultados electorales, moldean el discurso público y determinan la confianza institucional. El presidente del Senado, Vicente Sotto III, advirtió que los sistemas algorítmicos favorecen inherentemente el sensacionalismo sobre los informes fundamentados, privando efectivamente al periodismo tradicional de la participación del público mientras inundan los canales de información con contenido basado en rumores.

“Los ciudadanos no solo merecen la libertad de expresarse, sino un acceso equitativo y transparente a información factual que permita decisiones racionales. La gobernanza democrática no puede perdurar cuando los informes verificados son abrumados por la manipulación algorítmica que sirve a intereses lucrativos en lugar de públicos”, expresó Sotto en los materiales explicativos del proyecto.

Proyecto de Ley del Senado 1490: Criminalización de operaciones organizadas de trolls

La propuesta Ley Anti-Farm de Trolls enmarca el comportamiento inauténtico coordinado no como una actividad incidental del usuario, sino como infraestructura organizada. La medida busca penalizar a quienes operan, financian o ocultan redes de trolls, incluyendo casos en los que recursos públicos, infraestructura estatal o equipos gubernamentales faciliten campañas de desinformación sincronizadas.

Padilla caracterizó estas operaciones como maquinaria sistemática con consecuencias que van más allá de la política electoral, extendiéndose a las estructuras de gobernanza y la seguridad nacional.

Equilibrando la regulación con la libertad de prensa

A lo largo de las deliberaciones de la tarde, los miembros del comité y expertos técnicos enfatizaron que la amplificación algorítmica no es ni accidental ni neutral. Organizaciones de verificación de hechos, incluyendo personal de Rappler, explicaron que si bien califican la precisión del contenido, las decisiones de las plataformas respecto a la visibilidad, la disminución o eliminación permanecen completamente a discreción de la empresa. Los analistas independientes no pueden controlar los resultados algorítmicos; solo pueden evaluar y etiquetar contenido.

Representantes de las fuerzas del orden, incluyendo oficiales de la Policía Nacional de Filipinas y la Oficina Nacional de Investigación, revelaron que las solicitudes de eliminación reciben acciones aceleradas solo en casos de terrorismo, seguridad infantil y seguridad nacional. La desinformación política y las falsedades electorales dependen en gran medida del cumplimiento voluntario de las plataformas, una realidad que motivó la intervención legislativa.

Los senadores y expertos legales también enfatizaron la importancia de salvaguardar la libertad de prensa y la expresión política. Surgieron preocupaciones de que regulaciones demasiado amplias podrían convertir las disposiciones de difamación cibernética en armas para silenciar críticas y discursos políticos. Los expertos legales instaron a los legisladores a proteger explícitamente los comentarios políticos, la sátira, la parodia y la participación cívica dentro de cualquier texto legislativo adoptado durante el 19º Congreso de Filipinas y en adelante.

La ausencia de Meta y las preguntas sobre responsabilidad

Meta, operadora de Facebook e Instagram, fue invitada formalmente a la sesión pero declinó participar, enviando en su lugar una declaración escrita, patrón que el senador Marcoleta señaló que ha persistido desde el 19º Congreso. La no comparecencia de la compañía resultó particularmente llamativa dado que sus plataformas tuvieron un papel destacado en las discusiones de los legisladores sobre el problema de la desinformación.

El senador Marcoleta propuso obligar a Meta a asistir a futuras sesiones del comité, con el apoyo de Padilla. En contraste, TikTok envió a Yves Gonzalez, su jefe de asuntos gubernamentales y política pública, demostrando el compromiso de la plataforma con el proceso legislativo.

El comité indicó su intención de continuar perfeccionando las políticas a través de grupos de trabajo técnicos, sugiriendo que el proceso legislativo aún se encuentra en etapas de desarrollo activo.