Dewan Perwakilan Rakyat akan segera memberikan suara, pemerintah AS memulai "restart yang panjang"

Penulis: Zhao Ying

Sumber: Wall Street Journal

Menurut laporan media, Dewan Perwakilan Amerika Serikat dijadwalkan untuk memberikan suara pada Rabu malam waktu setempat untuk menyetujui undang-undang belanja yang akan mengakhiri penutupan pemerintah yang berlangsung selama rekor.

Penghentian yang dimulai pada 1 Oktober ini telah berlangsung selama 43 hari, ratusan ribu pegawai federal terpaksa cuti atau bekerja tanpa gaji. Penundaan penerbangan, publikasi data ekonomi penting terhambat, bantuan makanan untuk jutaan keluarga terancam, taman nasional dan museum ditutup. Ketua DPR Mike Johnson optimis tentang melalui undang-undang tersebut, dan kelompok inti kebebasan DPR telah menyatakan dukungan.

Anggota Partai Demokrat Senat sebelumnya bersikeras bahwa setiap kesepakatan untuk memulai kembali pemerintah harus mencakup perpanjangan subsidi ACA (, tetapi akhirnya 8 anggota fraksi Demokrat berpaling, mendukung proposal Partai Republik untuk terlebih dahulu memulai kembali pemerintah dan kemudian memberikan suara pada subsidi kesehatan pada pertengahan Desember. Pemimpin Partai Demokrat di Dewan Perwakilan Rakyat meminta anggotanya untuk menolak undang-undang tersebut, mengklaim bahwa undang-undang tersebut kurang dalam ketentuan kesehatan.

Setelah penghentian berakhir, pemerintah akan menghadapi proses pemulihan yang panjang. Pemulihan operasi normal pemerintah mungkin memakan waktu beberapa hari atau bahkan lebih dari seminggu, sistem gaji perlu diperbarui untuk membayar beberapa minggu gaji yang tertunda, dan penumpukan alokasi, permohonan pinjaman, serta panggilan pelanggan perlu dibersihkan. Menteri Transportasi Sean Duffy menyatakan bahwa pembatasan penerbangan akan mulai dicabut dalam satu minggu setelah pemerintah dibuka kembali, tepat sebelum puncak perjalanan Hari Bersyukur. Kantor Anggaran Kongres memperkirakan bahwa penghentian selama enam minggu akan mengurangi PDB kuartal keempat sebesar 1,5 poin persentase, yang pada akhirnya menyebabkan kerugian bersih sekitar 11 miliar dolar.

Kontroversi di menit-menit terakhir tidak menghalangi proses

Sebuah klausul dalam undang-undang yang memungkinkan senator untuk mengklaim 500.000 dolar AS ketika catatan telepon mereka dikumpulkan oleh penyelidik federal tanpa sepengetahuan mereka, memicu reaksi dari anggota parlemen dari kedua pihak sebelum pemungutan suara. Klausul ini dianggap dirancang untuk 8 senator, yang catatan mereka diperoleh dalam penyelidikan mantan jaksa khusus Jack Smith tentang tindakan Trump untuk membatalkan pemilihan 2020.

Sejumlah anggota Partai Republik menyatakan bahwa mereka tidak ingin penundaan pemerintah karena menentang klausul ini, tetapi berencana untuk mencabut klausul tersebut melalui undang-undang terpisah setelahnya. Johnson menyatakan pada hari Rabu bahwa Partai Republik akan mengajukan rancangan undang-undang mandiri untuk mencabut ketentuan ini minggu depan.

Kelompok Inti Kebebasan Dewan Perwakilan Rakyat memuji proposal anggaran ini dalam sebuah memo sebagai “kemenangan komprehensif bagi HFC, kepemimpinan konservatif, dan penyampaian informasi.” Sebelumnya, anggota Kongres Republik Victoria Spartz yang memberikan suara menolak RUU anggaran sementara pada bulan September menyatakan bahwa dia akan memberikan suara mendukung RUU ini. Partai Republik memiliki mayoritas tipis di Dewan Perwakilan Rakyat, sebagian besar anggota Partai Demokrat diperkirakan akan menolak RUU ini, tetapi kemungkinan terdapat pembelot termasuk anggota Kongres Jared Golden dari Maine dan anggota Kongres Henry Cuellar dari Texas.

Pemimpin Minoritas Dewan Perwakilan Rakyat Hakeem Jeffries menyatakan bahwa Partai Demokrat akan terus mendorong legislasi untuk memperpanjang subsidi perawatan kesehatan, termasuk undang-undang baru yang akan memperpanjang subsidi selama tiga tahun. Dia mengatakan dalam konferensi pers pada hari Rabu bahwa Partai Demokrat akan memberi tekanan kepada Partai Republik untuk mendukung proposal tersebut. “Pertarungan ini belum berakhir,” katanya.

Proses restart mungkin memerlukan beberapa hari atau bahkan beberapa minggu.

Pemerintah akan memulai kembali pekerjaannya setelah undang-undang alokasi dana disetujui oleh Kongres dan ditandatangani oleh Presiden Trump. Dewan Perwakilan Rakyat kemungkinan akan meloloskan legislasi yang disetujui Senat pada Rabu malam, tetapi banyak lembaga mungkin tidak dapat beroperasi kembali hingga Jumat atau bahkan Senin depan, tergantung pada kecepatan proses legislasi.

Pejabat federal memperingatkan bahwa beberapa pembatasan terkait penutupan akan tetap ada. Menteri Transportasi Duffy mengatakan pada hari Rabu bahwa pembatasan penerbangan akan mulai dicabut dalam waktu seminggu setelah pemerintah dibuka kembali, dan jadwal ini tepat sebelum puncak perjalanan Hari Bersyukur. CEO Delta Air Lines Ed Bastian mengatakan pada hari Rabu bahwa perjalanan selama liburan Hari Bersyukur seharusnya “baik”.

Meskipun pegawai federal akan menerima gaji yang dibayar kembali, lembaga memperingatkan bahwa perhitungan ulang gaji mungkin memerlukan waktu. Undang-undang tahun 2019 mengharuskan lembaga untuk membayar kepada karyawan seluruh gaji selama periode penutupan “secepat mungkin” setelah penghentian pendanaan berakhir. Namun, setelah penutupan tahun 2019, pengendali lalu lintas udara membutuhkan waktu sekitar dua hingga dua setengah bulan untuk sepenuhnya mendapatkan kompensasi, kata Presiden Asosiasi Pengendali Lalu Lintas Udara Nasional, Nick Daniels.

Duffy berjanji bahwa tindakan kali ini akan lebih cepat. Dia menyatakan bahwa pengawas akan menerima 70% dari gaji yang tertunda dalam 24 hingga 48 jam setelah pemerintahan dimulai kembali, sementara sisanya akan dibayarkan dalam waktu sekitar seminggu.

Dampak ekonomi sulit untuk dihilangkan sepenuhnya

Kepala Ekonom EY, Gregory Daco, menyatakan bahwa ini lebih merupakan stimulus daripada guncangan bagi ekonomi, tetapi stimulus ini semakin besar. Penutupan pemerintah yang berlangsung selama beberapa minggu akan meninggalkan jejak yang tahan lama pada ekonomi, dan kita baru mulai melihat hal ini.

Laporan yang dirilis oleh Kantor Anggaran Kongres bulan lalu menunjukkan bahwa dampak total dari enam minggu penutupan akan mengurangi pertumbuhan PDB kuartal keempat sebesar 1,5 poin persentase. Pembukaan kembali pemerintah akan membalikkan sebagian besar dampak, karena gaji yang terutang akan dibayarkan kepada karyawan. Namun, pada akhirnya masih akan menyebabkan kerugian bersih PDB sekitar 11 miliar dolar. Beberapa rencana perjalanan yang dibatalkan tidak akan dijadwalkan ulang, dan beberapa kontraktor federal tidak dapat memulihkan semua kerugian.

Penutupan tidak akan menghemat uang untuk pemerintah. Laporan bipartisan dari Senat tahun 2019 menemukan bahwa penutupan menyebabkan Amerika Serikat menghabiskan lebih dari 300 juta dolar untuk pekerjaan administratif tambahan, kehilangan pendapatan, dan denda keterlambatan. Selain itu, meskipun Gedung Putih memecat ribuan karyawan selama penutupan, undang-undang yang menyediakan dana untuk pemerintah mengharuskan mereka untuk dipekerjakan kembali. Baik karyawan federal hadir atau tidak, mereka akan menerima pembayaran gaji yang terutang.

Program Bantuan Suplemen Nutrisi ) Kupon Makanan ( akan mengembalikan siklus pembayaran normal setelah beberapa minggu ketidakpastian, sebelumnya negara bagian terpaksa menunda dan membagikan manfaat. Namun, ini juga tidak akan terjadi segera: negara bagian menyatakan bahwa mereka membutuhkan waktu hingga satu minggu untuk memperbarui profil penerima manfaat dan mengisi ulang kartu debit. Karena hanya ada dua penyedia kartu utama, mungkin akan terjadi kemacetan ketika setiap negara bagian secara bersamaan mencari suplemen manfaat.

Penutupan juga menyebabkan pembatalan atau penundaan publikasi data ekonomi. Yang lebih penting, tidak ada pengumpulan statistik baru tentang harga dan pekerjaan, yang meninggalkan celah data yang dapat mendistorsi prediksi para pembuat kebijakan selama berbulan-bulan. Para analis memperkirakan bahwa setiap minggu penutupan berlangsung akan menyebabkan kerugian ekonomi antara 10 hingga 15 miliar dolar. Meskipun gaji yang dibayarkan kembali dan pengeluaran federal yang ditangguhkan dapat dibalikkan, para ekonom menyatakan bahwa beberapa biaya dari penutupan rekor ini tidak akan pernah dapat dipulihkan.