Bank Sentral China menyebutkan stablecoin! 13 departemen memburu risiko Pencucian Uang, Hong Kong mengatur langkah.

Bank Sentral China pada pertemuan multidepartemen yang diadakan Jumat lalu menegaskan kembali bahwa aset digital tidak memiliki status hukum di China, dan secara khusus menyebutkan bahwa stablecoin tidak memenuhi persyaratan AML dan identifikasi pelanggan, menyatakan bahwa hal itu menimbulkan ancaman terhadap stabilitas keuangan. Bank Rakyat China mengumpulkan perwakilan dari 13 departemen pemerintah di Beijing untuk membahas masalah kebangkitan kembali aktivitas spekulasi aset digital, yang merupakan komentar publik paling keras yang dikeluarkan oleh Bank Sentral China mengenai masalah Aset Kripto sejak pelarangan penuh terhadap perdagangan dan Penambangan pada September 2021.

13 pertemuan departemen menetapkan: stablecoin pertama kali didefinisikan dengan jelas

Bank Sentral China dalam pernyataannya menyatakan: “Mata uang virtual tidak memiliki status hukum yang sama dengan mata uang fiat, tidak memiliki status mata uang fiat, dan tidak seharusnya dan tidak dapat digunakan sebagai mata uang di pasar.” Pernyataan tersebut juga menunjukkan bahwa Bank Sentral China akan “memerangi kegiatan ilegal dan kriminal dengan keras”. Sebelumnya, Bank Sentral China mengadakan pertemuan di Beijing pada hari Jumat, mengundang perwakilan dari 13 departemen pemerintah untuk membahas masalah kebangkitan kembali spekulasi aset digital.

Skala dan spesifikasi pertemuan kali ini sangat jarang. 13 departemen pemerintah termasuk lembaga pengawas keuangan, departemen keamanan publik, Biro Informasi Jaringan, Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi, dan lain-lain, mencakup berbagai aspek mulai dari pengawasan keuangan, penegakan hukum hingga manajemen teknologi. Tindakan gabungan antar departemen ini menunjukkan bahwa pemerintah pusat telah meningkatkan perhatian terhadap aktivitas Aset Kripto ke tingkat keamanan nasional.

Pernyataan menyebutkan bahwa Bank Sentral China menyatakan bahwa tindakan mereka terhadap aktivitas mata uang virtual, seperti larangan total terhadap perdagangan dan Penambangan pada September 2021, telah “mengoreksi kekacauan di pasar mata uang virtual” dan “mendapatkan hasil yang signifikan.” Ini adalah komentar publik paling tegas yang dibuat oleh Bank Sentral China mengenai masalah Aset Kripto sejak larangan diterapkan. Penjabaran ini menunjukkan bahwa regulator percaya bahwa larangan masa lalu telah efektif, tetapi juga mengisyaratkan adanya tanda-tanda kebangkitan kembali, yang memerlukan pengetatan lebih lanjut.

Yang terpenting, otoritas pengatur keuangan untuk pertama kalinya memberikan definisi yang jelas mengenai stablecoin, mendefinisikan stablecoin sebagai salah satu bentuk mata uang virtual. Definisi ini memiliki makna hukum dan regulasi yang signifikan, karena secara jelas memasukkan stablecoin ke dalam lingkup larangan tahun 2021. Sebelumnya, beberapa peserta pasar beranggapan bahwa stablecoin karena diikat pada mata uang fiat mungkin tidak termasuk dalam lingkup larangan, tetapi pertemuan ini sepenuhnya menghapus ilusi tersebut.

Stablecoin diidentifikasi sebagai ancaman keamanan finansial: AML menjadi alasan utama

stablecoin terutama mendapat perhatian dari Bank Sentral China. Pernyataan tersebut menyatakan bahwa stablecoin gagal memenuhi standar mengenali pelanggan dan AML, memiliki risiko Pencucian Uang, penggalangan dana yang menipu, transfer lintas batas ilegal, dan pembayaran bawah tanah, serta menyebutkan bahwa hal itu menimbulkan ancaman terhadap keamanan finansial negara. Kualifikasi semacam itu mengklasifikasikan stablecoin dari inovasi teknologi langsung sebagai ancaman finansial, menunjukkan sikap tegas dari regulator.

AML dan identifikasi pelanggan (KYC) adalah alasan utama serangan Bank Sentral China terhadap stablecoin. Sistem keuangan tradisional mengharuskan semua transaksi keuangan dapat dilacak ke pengguna yang terverifikasi identitasnya, yang merupakan dasar dari AML dan pendanaan teroris. Namun, banyak stablecoin dapat ditransfer dalam keadaan anonim atau semi-anonim, yang menyulitkan regulator untuk melacak aliran dana.

Lima Risiko yang Dituduhkan pada Stablecoin

Pencucian Uang: Anonimitas menjadikannya alat yang ideal untuk membersihkan dana ilegal

Penggalangan Dana Palsu: Menggunakan nama stablecoin untuk melakukan pengumpulan dana ilegal

Transfer Lintas Batas Ilegal: Menghindari kontrol valuta asing untuk melakukan pelarian modal

Jaringan Pembayaran Bawah Tanah: Menyediakan layanan penyelesaian pembayaran untuk transaksi ilegal

Sistem Keuangan Tidak Stabil: Penggunaan secara besar-besaran dapat mengganggu status mata uang fiat

Mantan Gubernur Bank Rakyat Tiongkok Zhou Xiaochuan juga memperingatkan potensi risiko yang mungkin ada dalam penggunaan stablecoin pada seminar tertutup bulan Juli. Zhou Xiaochuan menyatakan: “Kita harus waspada terhadap risiko stablecoin yang digunakan secara berlebihan untuk spekulasi aset, karena penyimpangan tren harga dapat memicu penipuan dan ketidakstabilan sistem keuangan.” Zhou Xiaochuan menjabat sebagai Gubernur Bank Rakyat Tiongkok dari tahun 2002 hingga 2018, peringatannya menunjukkan bahwa bahkan di kalangan pejabat tinggi yang sudah pensiun, kekhawatiran terhadap stablecoin masih umum.

Dari sudut pandang regulasi, sikap negatif Bank Sentral Tiongkok terhadap stablecoin tidak mengejutkan. Stablecoin pada dasarnya adalah alternatif mata uang yang diterbitkan secara pribadi, dan penggunaannya yang luas dapat melemahkan kendali bank sentral terhadap kebijakan moneter. Selain itu, likuiditas lintas batas stablecoin menjadikannya alat yang ideal untuk menghindari pengendalian modal, yang merupakan celah keamanan finansial yang tidak dapat ditoleransi bagi Tiongkok yang menerapkan pengendalian valuta asing yang ketat.

Hong Kong vs Daratan: Dual Track Stablecoin di bawah Satu Negara, Dua Sistem

Tiongkok terus melarang perdagangan dan penambangan Aset Kripto, sementara Hong Kong secara aktif menerima industri Aset Kripto melalui penerapan sistem lisensi untuk bursa dan lembaga penerbit stablecoin. Perbedaan regulasi di bawah “satu negara, dua sistem” ini memberikan satu-satunya saluran legal untuk industri Aset Kripto di dalam wilayah Tiongkok. Pada saat yang sama, Bank Sentral Tiongkok juga mendorong proyek percontohan digital yuan, saat ini sudah ada lebih dari 2,25 juta dompet pribadi yang dibuka.

Namun, sistem dua jalur ini sedang menghadapi tantangan. Menurut laporan sebelumnya dari The Block, Beijing baru-baru ini melakukan penindakan terhadap beberapa aktivitas aset digital di Hong Kong, dengan meminta beberapa pialang terkemuka untuk menghentikan aktivitas tokenisasi aset dunia nyata pada bulan September, dan pada bulan Oktober mencegah beberapa raksasa teknologi China untuk menerbitkan stablecoin mereka sendiri di Hong Kong. Langkah-langkah ini menunjukkan bahwa toleransi pemerintah pusat terhadap industri kripto di Hong Kong semakin menyusut.

Berita 30 November, menurut Beijing Business Daily, para ahli industri percaya bahwa pertemuan kali ini tidak akan mempengaruhi pengaturan stablecoin di Hong Kong, tetapi spekulasi stablecoin di daratan akan ditekan dengan ketat. Sementara itu, subjek terkait di dalam negeri yang selanjutnya mengatur stablecoin di Hong Kong, ruang imajinasinya akan semakin menyusut, terbatas pada skenario aplikasi praktis seperti pembayaran lintas batas dan keuangan rantai pasokan.

Penilaian ini mengungkapkan perbedaan halus dalam regulasi. Penerbit stablecoin yang terdaftar di Hong Kong dapat beroperasi secara sah selama memenuhi persyaratan AML, pengenalan pelanggan, dan transparansi cadangan. Namun, entitas daratan yang beroperasi bisnis stablecoin meskipun melalui anak perusahaan di Hong Kong akan menghadapi pemeriksaan dan pembatasan yang lebih ketat. Niat regulator sangat jelas: mengizinkan Hong Kong sebagai pusat keuangan internasional untuk mempertahankan sebagian dari industri enkripsi, tetapi dengan ketat mencegah aliran keluar dana daratan melalui stablecoin.

Strategi Pertimbangan untuk Memajukan Renminbi Digital dan Penindasan Stablecoin

Bank Sentral Tiongkok secara aktif mendorong proyek percobaan mata uang digital Yuan, saat ini telah ada lebih dari 225 juta dompet pribadi yang dibuka. Strategi di balik angka ini sangat terkait dengan penanggulangan stablecoin. Bank Sentral Tiongkok ingin membangun sistem mata uang digital yang dapat mereka kendalikan, sementara stablecoin yang diterbitkan secara pribadi merupakan pesaing dan ancaman terbesar bagi strategi ini.

Digital yuan dan stablecoin secara teknis memiliki kesamaan, keduanya merupakan bentuk mata uang digital yang dapat melakukan transfer cepat dan biaya rendah. Namun, dalam hal kontrol, keduanya sangat berbeda. Digital yuan diterbitkan dan diatur oleh Bank Sentral China, semua transaksi berada di bawah pengawasan bank sentral, yang memungkinkan pemerintah untuk melacak setiap aliran dana. Sebaliknya, stablecoin meskipun mengklaim terikat pada mata uang fiat, penerbitan dan peredarannya tidak berada di bawah kontrol bank sentral, pengguna dapat menggunakan secara anonim dalam tingkat tertentu.

Dari sudut pandang strategis, Bank Sentral Tiongkok sedang membangun sistem biner: mendorong yuan digital di dalam negeri, dan memungkinkan keberadaan stablecoin yang diatur di luar negeri (terutama di Hong Kong). Yuan digital memenuhi kebutuhan pembayaran, pengawasan, dan kebijakan moneter di dalam negeri, sementara stablecoin berlisensi di Hong Kong melayani skenario perdagangan internasional dan pembayaran lintas batas. Pengaturan ini tidak hanya mempertahankan kontrol absolut terhadap sistem keuangan domestik, tetapi juga tidak sepenuhnya menutup koneksi dengan ekosistem enkripsi internasional.

Bagi industri kripto, sinyal yang dirilis oleh konferensi kali ini sangat jelas: setiap bentuk spekulasi atau promosi stablecoin di daratan akan menghadapi penindakan yang ketat. Subjek terkait di dalam negeri yang berencana untuk mengembangkan stablecoin di Hong Kong, ruang imajinasinya akan semakin menyusut, dan lebih terbatas pada aplikasi praktis seperti pembayaran lintas batas dan keuangan rantai pasokan. Perdagangan stablecoin spekulatif, produk investasi stablecoin dengan janji imbal hasil tinggi, serta tindakan apa pun yang mencoba mempromosikan stablecoin di daratan, akan menjadi target utama penindakan regulasi.

Bagi penerbit stablecoin global, pasar China sebenarnya sudah sepenuhnya ditutup. Meskipun USDT, USDC dan stablecoin utama lainnya digunakan secara luas di seluruh dunia, kepemilikan atau perdagangan di dalam wilayah China adalah tindakan ilegal. Hong Kong meskipun mengizinkan keberadaan stablecoin, tetapi juga hanya untuk produk yang diterbitkan oleh lembaga berlisensi, dan harus memenuhi persyaratan regulasi yang ketat.