下院が投票を行う予定で、アメリカ政府は「長い再起動」を開始します。

著者: Zhao Ying

出典：ウォール・ストリート・ジャーナル

メディアの報道によると、米国下院は現地時間の水曜日の夜に、史上最長の政府閉鎖を終わらせるための支出法案を通過させる予定です。

10月1日から始まったこの停止は43日間続いており、数十万人の連邦職員が強制的に休暇を取らされたり無給で働かされています。フライトの遅延、重要な経済データの発表が妨げられ、数百万世帯の食料補助が脅かされ、国立公園や博物館が閉鎖されています。下院議長のマイク・ジョンソンは法案通過に楽観的であり、下院自由核心グループは支持を表明しています。

上院の民主党員は、政府再開の合意には必ず「アフォーダブル・ケア・アクト」(ACA)の補助金延長を含めるべきだと主張していましたが、最終的に8人の民主党団員が反対し、政府を先に再開し、12月中旬に医療補助金について投票するという共和党が提案した案を支持しました。下院の民主党指導者は、メンバーに対してこの法案に反対するよう求め、医療条項が欠けていると主張しました。

停止が終了した後、政府は長期の再起動プロセスに直面することになります。政府が正常に機能を再開するには数日、あるいは1週間以上かかる可能性があり、給与システムは数週間の未払い給与を支払うために更新する必要があります。積み残された助成金、融資申請、顧客からの電話を整理する必要があります。交通長官ショーン・ダフィーは、政府が再起動した後の1週間以内に航空便の制限を解除し、ちょうど感謝祭の旅行ピーク前に間に合わせると述べました。国会予算局は、6週間の停止が第4四半期のGDPを1.5ポイント減少させ、最終的に約110億ドルの純損失をもたらすと推定しています。

最後の瞬間の論争は進行を妨げることができなかった

法案における条項の一つは、連邦捜査官がその知識なしに電話記録を収集した場合、上院議員が50万ドルの賠償を請求できることを許可しており、投票前に両党の議員から反発を引き起こしました。この条項は、前特別検察官ジャック・スミスが2020年の選挙を覆そうとしたトランプの行動を調査する中で、その記録が取得された8人の上院議員のために設計されたと考えられています。

複数の共和党議員は、この条項に反対することで政府の再開が遅れることを望んでおらず、後に別個の法律を通してこの条項を廃止する計画だと述べました。ジョンソンは水曜日に、共和党が来週この規定を廃止する独立法案を提出する予定であると述べました。

下院自由核心グループはメモの中で、この予算案を「HFC、保守派の指導層、そして情報伝達の包括的な勝利」と称賛しました。以前、9月に暫定予算法案に反対票を投じた共和党の下院議員ビクトリア・スパーツは、この法案を支持すると表明しました。共和党は下院でわずかな多数を占めており、大多数の民主党員はこの法案に反対すると予想されていますが、裏切る可能性のある議員にはメイン州の下院議員ジャレッド・ゴールデンとテキサス州の下院議員ヘンリー・クエッラーが含まれています。

下院少数党のリーダー、ハキーム・ジェフリーズは、民主党が医療保険補助金の延長に関する法案を引き続き推進すると述べ、補助金を3年間延長する新しい法案を含むとしています。彼は水曜日の記者会見で、民主党が共和党に対してこの提案を支持するよう圧力をかけるだろうと述べました。「この戦いはまだ終わっていない」と彼は言いました。

プロセスの再起動には数日または数週間かかる場合があります

政府の仕事再開は、予算案が議会で通過し、トランプ大統領の署名を得てから正式に始まる。下院は最短で水曜日の夜に上院が承認した法案を通過させるが、多くの機関は金曜日または来週の月曜日まで運営を再開できない可能性があり、具体的には立法プロセスの進行速度による。

連邦官僚は、一部の停止に関連する制限が引き続き存在することを警告しました。交通長官のダフィーは水曜日に、政府再開後の1週間以内に航空便の制限が解除されると述べ、このスケジュールは感謝祭の旅行ピークにちょうど間に合うとのことです。デルタ航空のCEOエド・バスティアンは水曜日に、感謝祭の休日の旅行は「良好であるべきだ」と述べました。

連邦職員は未払いの給与を受け取ることになりますが、機関は給与の再計算には時間がかかる可能性があると警告しています。2019年の法律では、機関が資金の中断が終了した後、「できるだけ早く」従業員に停止期間中の全給与を支払うことが求められています。しかし、2019年の政府閉鎖後、航空交通管制官は完全に補償されるまで約2か月から2か月半かかりましたと、全国航空交通管制官協会の会長ニック・ダニエルズは言いました。

ダフィーは今回の措置がより迅速に行われることを約束しました。彼は、規制当局が政府再開後24〜48時間以内に70%の未払い賃金を受け取り、残りの部分は約1週間後に支払われると述べました。

経済的影響は完全には排除できない

会計事務所 EY のチーフエコノミスト、グレゴリー・ダコは、これは経済にとって衝撃ではなく刺激であると述べているが、その刺激はますます大きくなっている。政府の閉鎖が数週間続くことで経済に持続的な影響を与えるのはこれからであり、私たちはその兆候を見始めたばかりだ。

先月、国会予算局が発表した報告によると、6週間の停止の総合的な影響により、第四四半期のGDP成長は1.5ポイント減少する見込みです。政府の再開により、影響の大部分は逆転されるでしょうが、給与の再支払いが従業員に支給されるためです。しかし、最終的には約110億ドルのGDPネット損失が発生することになります。一部のキャンセルされた旅行計画は再調整されず、一部の連邦請負業者はすべての損失を補填できません。

政府の資金を節約するために停止することはありません。2019年の上院の二党報告書は、停止がアメリカにおいて追加の行政作業、収入損失、遅延料金により3億ドル以上の支出を引き起こしたことを発見しました。さらに、ホワイトハウスは停止期間中に数千人の従業員を解雇しましたが、政府に資金を提供するための立法は彼らの再雇用を要求します。連邦従業員が勤務しているかどうかにかかわらず、彼らは給与の支払いを受けることになります。

栄養補助支援プログラム ( 食品券 ) は、数週間の不確実性の後に通常の支払いサイクルを再開します。以前、各州は福利厚生の配布を遅らせたり、配給したりすることを余儀なくされていました。しかし、これはすぐには発生しません：各州は受給者のプロフィールを更新し、デビットカードにチャージするのに最大1週間の時間が必要だと述べています。主要なカード供給業者が2社しかないため、各州が同時に補助金を求めると、ボトルネックが発生する可能性があります。

停止は経済データの発表がキャンセルまたは遅延される原因にもなります。さらに重要なのは、価格や雇用に関する新しい統計データが収集されていないため、意思決定者には数ヶ月内に予測を歪める可能性のあるデータのギャップが残されていることです。アナリストは、停止が1週間続くごとに経済に100億から150億ドルの損失をもたらすと推定しています。給与の支払い再開や停止した連邦支出は逆転可能ですが、経済学者はこの記録的な停止の一部のコストは永遠に回収できないと述べています。