星鏈は台湾進出を目指しているが、詰まっているのはこれまで技術ではなく法律だった。立法院の初審で《電気通信法》の修正案が可決され、衛星事業者の董事長の国籍と外資の持株比率が 60% 超という2つのハードルが緩和される見通しとなり、SpaceX のための道が開かれるものと見られている。 （前情提要：SpaceX の衛星ネットワーク Starlink は何か、台風の日でも使えるのか、台湾はいつ星鏈を開放するのか？） （背景補足：SpaceX が AI 携帯電話の試作機を開発中として露出：地上行動網と電気通信事業者との競争を見据える）
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マスクの星鏈（Starlink）は現時点で台湾において商用サービスとしてはまだ開通していない。核心の詰まりは、台湾の電気通信法規における外資持株の制限であり、Starlink が独占的な独資運営を貫く立場とは話がまとまっていない。
足かせの鍵は《電気通信管理法》第 36 条による外資持株の制限だ。外資の「直接持株」は 49% を超えてはならず、直接＋間接の合計でも 60% を超えてはならない。さらに董事長は「中華民国国籍」でなければならない。Starlink は 2021 年に NCC と協議した際、台湾では 100% 独資経営を行うべきだと主張し、現行の法規と正面から抵触するため、双方の交渉は破綻した。
しかし今、転機が訪れている。立法院の交通委員会で 13 日に初審を通過した《電気通信法》の修正案は、本質的にはこの法的な関門を横にずらすものだ。
この台湾の一手を理解するために、まずは視点を日本に移そう。現地の三大電気通信事業者である KDDI、NTT DOCOMO、SoftBank は実はすでに Starlink と提携の話をし、携帯電話を衛星に直結させる能力を、自社の既存の電気通信サービスおよび公共安全ネットワークに組み込む段取りを進めている。
言い換えれば、日本は外資に単独で現地に乗り込ませるのではなく、衛星の能力を「本地の免許保有業者の下で」運用することを求めたのだ。この「導入するが、現地で縛る」というモデルこそが、今回の台湾の法改正の議論で繰り返し対照として持ち出されている模範例だ。
法案そのものに戻ると、今回実際にこじ開けられたのは2つのハードルだ。
その1、衛星通信業者傘下の電気通信事業における董事長について、中華民国国籍であることを必須としなくなる。もう1つ、外資の持株は直接であれ間接であれ、上限を 60% を超えないように引き上げる。
かつてのこの2つの規定は、星鏈のような外商を戸口でまるごと遮断するのに等しかった。いま法案が与野党協議に送られれば、将来正式に現地に定着するために、法的根拠の舗装を先にしておくことになる。門はまだ完全には開いていないが、戸締まりの棒はすでに半分外されている。
開きつつあるこの扉に向き合って、中華電信（2412）、台湾大（3045）、遠伝（4904）の姿勢は異様なほど一致している。3社とも改正の方向性を支持し尊重する意向を示しつつ、同時に長い「ただし書き」を付け、国家安全保障、サイバーセキュリティ、通信のレジリエンス、監督・規制、そして産業発展までを両立させるよう求めている。
中華電信はさらに、自社はすでに低軌道・中軌道・高軌道の衛星を見据えた配置計画を進めており、「海、地、星、空」の多層的なバックアップネットワークを構築していると強調している。遠伝は一方で、学界の主張を直接受けて、データの現地への着地（ローカル化）、地上局の設置、本土事業者との協業などの条件は修正法に明記されるべきだと主張した。
外部の解釈によれば、「三雄」が慎重なのは決して単なる公益の配慮ではない。衛星サービスは電気通信事業者にとって両刃の剣だ。へき地や海上のユーザーを奪う可能性がある一方で、防災通信や死角のカバーにおける最良のパートナーにもなり得る。
星鏈に迂回されて、台湾のユーザーに直接落とされるのを目をつぶって見ているよりも、規則を「外商が入ってくるなら、まず本地の事業者と手を組まなければならない」という形に設計したほうがいい。そうした「三雄」の見事なただし書きは、要するに自分たちが狙うのは「置き換えられる側」ではなく「協業相手になる側」という位置を勝ち取るためだ。
修正案の初審通過は、長い立法プロセスの出発点にすぎない。以後は与野党協議と委員会での議論をさらに突破する必要があり、三読の段階にはまだ距離がある。
これからの攻防は、ある1つの問題に集中することになる。国家安全保障の付随措置は、果たして法条に硬い形で書き込むのか、それとも「主管機関が別途定める」という一文としての柔らかい条文に留めるのか。前者なら監督・規制に歯が生えるが、後者なら特定の外商のための抜け道を用意していると批判される可能性がある。
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立法院が《電信法》を改正し、SpaceXのスターリンク網の門戸を開くと、電信3社は条件付きでうなずいた
星鏈は台湾進出を目指しているが、詰まっているのはこれまで技術ではなく法律だった。立法院の初審で《電気通信法》の修正案が可決され、衛星事業者の董事長の国籍と外資の持株比率が 60% 超という2つのハードルが緩和される見通しとなり、SpaceX のための道が開かれるものと見られている。
（前情提要：SpaceX の衛星ネットワーク Starlink は何か、台風の日でも使えるのか、台湾はいつ星鏈を開放するのか？）
（背景補足：SpaceX が AI 携帯電話の試作機を開発中として露出：地上行動網と電気通信事業者との競争を見据える）
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マスクの星鏈（Starlink）は現時点で台湾において商用サービスとしてはまだ開通していない。核心の詰まりは、台湾の電気通信法規における外資持株の制限であり、Starlink が独占的な独資運営を貫く立場とは話がまとまっていない。
足かせの鍵は《電気通信管理法》第 36 条による外資持株の制限だ。外資の「直接持株」は 49% を超えてはならず、直接＋間接の合計でも 60% を超えてはならない。さらに董事長は「中華民国国籍」でなければならない。Starlink は 2021 年に NCC と協議した際、台湾では 100% 独資経営を行うべきだと主張し、現行の法規と正面から抵触するため、双方の交渉は破綻した。
しかし今、転機が訪れている。立法院の交通委員会で 13 日に初審を通過した《電気通信法》の修正案は、本質的にはこの法的な関門を横にずらすものだ。
日本はとっくに星鏈をシステムの中に取り込んでいる
この台湾の一手を理解するために、まずは視点を日本に移そう。現地の三大電気通信事業者である KDDI、NTT DOCOMO、SoftBank は実はすでに Starlink と提携の話をし、携帯電話を衛星に直結させる能力を、自社の既存の電気通信サービスおよび公共安全ネットワークに組み込む段取りを進めている。
言い換えれば、日本は外資に単独で現地に乗り込ませるのではなく、衛星の能力を「本地の免許保有業者の下で」運用することを求めたのだ。この「導入するが、現地で縛る」というモデルこそが、今回の台湾の法改正の議論で繰り返し対照として持ち出されている模範例だ。
法改正ではいったい何が緩和されたのか？2つのハードル
法案そのものに戻ると、今回実際にこじ開けられたのは2つのハードルだ。
その1、衛星通信業者傘下の電気通信事業における董事長について、中華民国国籍であることを必須としなくなる。もう1つ、外資の持株は直接であれ間接であれ、上限を 60% を超えないように引き上げる。
かつてのこの2つの規定は、星鏈のような外商を戸口でまるごと遮断するのに等しかった。いま法案が与野党協議に送られれば、将来正式に現地に定着するために、法的根拠の舗装を先にしておくことになる。門はまだ完全には開いていないが、戸締まりの棒はすでに半分外されている。
電気通信「三雄」のただし書き：取って代わられるより、協業パートナーになろう
開きつつあるこの扉に向き合って、中華電信（2412）、台湾大（3045）、遠伝（4904）の姿勢は異様なほど一致している。3社とも改正の方向性を支持し尊重する意向を示しつつ、同時に長い「ただし書き」を付け、国家安全保障、サイバーセキュリティ、通信のレジリエンス、監督・規制、そして産業発展までを両立させるよう求めている。
中華電信はさらに、自社はすでに低軌道・中軌道・高軌道の衛星を見据えた配置計画を進めており、「海、地、星、空」の多層的なバックアップネットワークを構築していると強調している。遠伝は一方で、学界の主張を直接受けて、データの現地への着地（ローカル化）、地上局の設置、本土事業者との協業などの条件は修正法に明記されるべきだと主張した。
外部の解釈によれば、「三雄」が慎重なのは決して単なる公益の配慮ではない。衛星サービスは電気通信事業者にとって両刃の剣だ。へき地や海上のユーザーを奪う可能性がある一方で、防災通信や死角のカバーにおける最良のパートナーにもなり得る。
星鏈に迂回されて、台湾のユーザーに直接落とされるのを目をつぶって見ているよりも、規則を「外商が入ってくるなら、まず本地の事業者と手を組まなければならない」という形に設計したほうがいい。そうした「三雄」の見事なただし書きは、要するに自分たちが狙うのは「置き換えられる側」ではなく「協業相手になる側」という位置を勝ち取るためだ。
次の戦場：協議の席
修正案の初審通過は、長い立法プロセスの出発点にすぎない。以後は与野党協議と委員会での議論をさらに突破する必要があり、三読の段階にはまだ距離がある。
これからの攻防は、ある1つの問題に集中することになる。国家安全保障の付随措置は、果たして法条に硬い形で書き込むのか、それとも「主管機関が別途定める」という一文としての柔らかい条文に留めるのか。前者なら監督・規制に歯が生えるが、後者なら特定の外商のための抜け道を用意していると批判される可能性がある。