韓国の論争》7月から画像のアップロード先でAIによる照合を実施、ネットユーザーが「ネット検閲」と非難、公式は「事前審査ではない」と主張

韓国は7月1日から、違法撮影物の流通を防止するための技術的・管理的措置を「電気通信事業法」の違反として定め、動画だけでなく画像へと拡大する。約80社の義務事業者は、ユーザーが画像をアップロードするだけで、政府が認定したデータベースと自動で照合しなければならない。引き金となったのは、ゲームコミュニティのRuliwebの管理者が4月30日に出した告知で、論争は「国家の検閲」との批判にまで燃え広がった。これに対し公式は、これは事前審査ではないと回答した。
（前情要約：世界の青少年「SNS禁止」ムーブメントが加速、台湾も追随するのか？）
（背景補足：EU 8月に切り札投入——AIが「自らの身分を申告」しない場合の最高罰は世界売上高の3%、台湾も対象内）

目次

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• 公式は「事前審査ではない」と固持
• 業者が反発
• 海外事業者は結局どこまで管轄されるのか

要点のまとめ

• 7月1日から韓国で約80のプラットフォームは、画像のアップロード時にまず違法撮影物データベースと照合が必要。基準は前年売上10億ウォンまたは日平均利用者10万人
• 政府は6か月の周知期間を設け、12月31日まで行政処分は行わない
• Google、Meta、Xはいずれも義務リストに入っており、2025年2月の最重1,500万ウォンの罰金はXが支払う

韓国は7月1日から、違法撮影物のフィルタリング対象を動画から画像へ拡大する。《電気通信事業法》第22条の5により、前年度の売上が10億ウォン以上、または日平均利用者が10万人以上の事業者は、ユーザーが画像を1枚アップロードするたびに、政府のデジタル犯罪データベースと自動照合し、すでに認定された違法撮影物でないことを確認してからでないと掲載できない。

韓国放送メディア通信委員会（방송미디어통신위원회、前身は방송통신위원회）によって指定された義務事業者は約80社で、Google、Meta、X、Naver、Kakaoはいずれもリストに入っている。DCInside、Ruliwebのような大規模コミュニティもあわせて対象に含まれた。

議論を引き起こしたのは政府の告知ではなく、あるコミュニティの告知文だ。ゲームコミュニティRuliweb（루리웹）の管理者は4月30日に投稿し、この件を説明。「違法撮影物はこうしたサイトにはほとんど出てこないのに、なぜこれで過剰な負担を負わされるのか」と直言した。記事が拡散された後、韓国の世論は一連の制度を「国家の検閲」という言葉で表すようになった。

政府が6年かけて技術上の義務を説明してきたのに、最後は1つのゲームフォーラムの告知によって表舞台に出た——その時点で、制度のコミュニケーションに問題があったことを示している。

公式は「事前審査ではない」と固持

所管当局の弁護は明確だ。公式の説明では、画像照合の識別技術は「内容を直接閲覧するものでもなく、事前審査の方法でもない」。ただし、すでに違法撮影物として認定された内容が再び流通するのを妨げるだけで、照合対象は、放送メディア通信審議委員会の審議で確定された画像および動画に限られるという。

技術的には、これは「画像DNA」と呼ばれる。平たく言えば、システムは元画像を保存せず、特徴値だけを抜き出して格納し、新しい画像をそれと照合する。切り取り、回転、反転、ぼかし、色変更、文字入れといった回避手法も見分けなければならない。政府が定めた門標は、検出率95%以上、正常画像の誤ブロック防止率95%以上だ。

公式はまた、これが新しい義務ではないとも強調している。2020年の改正時に法条に書かれていたのは「違法撮影物等」で、本来は動画も画像も区別しておらず、技術がずっと実現できなかっただけで、2025年12月になって国家レベルの開発が完了したために、ようやくスケジュールに組み込まれた。

業者が反発

業者の反発はコストに集中している。SNSの投稿では、1つの投稿に数十枚の画像が添えられることも珍しくなく、画像のトラフィックは動画を大きく上回る。つまり、高性能なGPUサーバーを追加で用意する必要があり、その費用は業者自身が負担することになる。結果として、アップロードの遅延やサービス品質の低下につながる。

誤判も別の痛点だ。同人イラストや加工した写真が誤ってブロックされるのではないかと、すでに懸念する人もいる。逆に言えば、データベースにまだ入っていない新たな違法撮影物は、この仕組みではそもそも攔えない。これが「人に見せるための対策だ」という批判の根拠にもなっている。

政府は6か月の周知期間を設け、7月1日から12月31日まで行政処分は行わない。先に運用開始し、罰則は半年先送りする——これは韓国が近年、プラットフォーム義務を導入する際の定番のリズムだ。

海外業者は結局どこまで管轄されるのか

ネットで最も広まっている主張は、この規定は韓国内だけを対象にしており、海外事業者には適用されないというものだ。しかしこれは事実と食い違っている。

《電気通信事業法》第22条の5は事業者の国籍を問わず、見るのはサービス規模だ。韓国内の利用者が10万人を超える海外サーバーの事業者も同様に規制対象となる。執行記録もある。2025年2月28日、所管当局は義務違反の7社の事業者に罰金を科した。最も重い1,500万ウォンは海外事業者Xに課され、さらに10社以上の海外事業者には是正命令が出された。

本当の「穴」は別のところにある。Telegramは組み込まれていない。公式の理由は「海外企業」ではなく、プライベート対話サービスであることだ。KakaoTalkの1対1チャットも同様に範囲外。かつてN号室事件で主要な流通経路だったのが、まさにこうしたプライベート対話空間であり、ここが「実効性」の議論の核心になっている。

もう1つ別の件として、5月1日から大量の海外成人向けサイトが、韓国向け接続でHTTP 451のエラーページを返すようになった。韓国メディアの報道によれば、これはCloudflareが韓国政府の要請に基づいて実施した制限だ。政府による遮断の手が、個別のサイト追及からインフラ事業者との連携へ移ったことで、法条上の拡大適用以上に回避が難しくなっている。

論争が爆発的に広がったのは、3つの事柄が同じ月に固まって起きたからだ。7月7日、いわゆる「フェイクニュース根絶法」の改正版《情報通信網法》が施行され、日平均利用者100万人以上のプラットフォームは半年ごとの透明性報告を公表する義務が課される。購読者10万人以上で、投稿によって収益を得ている人が故意にフェイクニュースをばらまいた場合は、最高賠償額が損害の5倍になり、繰り返しの流通は最大10億ウォンの罰則対象となる。7月21日には、改正版《AI基本法》も施行され、ディープフェイクは人の目で識別できる表示を追加する必要がある。

国民の力党は7月7日のこの法を「オンライン封口法」と呼び、共同民主党は「悪意あるフェイク情報を防ぐ防壁だ」と反論し、所管当局は罰則が投稿者に向けられ、プラットフォームではないと強調した。韓国のネットユーザーの怒りは、まだ始まったばかりなのかもしれない。

よくある質問

韓国7月からの画像フィルタリング規定とは何ですか？

2026年7月1日から、約80の韓国の義務事業者が、ユーザーが画像をアップロードする際に政府の違法撮影物データベースと自動照合し、すでに掲載された違法コンテンツでないことを確認してから放出する。周知期間は12月31日までで、この期間中は行政処分を行わない。

この規定はGoogleやMetaなどの海外プラットフォームにも適用されますか？

適用される。《電気通信事業法》は事業者の国籍を問わず、サービス規模で判断するため、Google、Meta、Xはいずれも約80社の義務リストに入っている。2025年2月、韓国は義務違反の7社に対して罰金を科し、そのうち最も重い1,500万ウォンの罰金は海外事業者Xが支払う。