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美國聯邦兩黨議員聯手提出《AI 關機法案》,要求大型 AI 開發商建置強制關機機制,違者最高日罰 US$ 20 milhões.
(前情提要:OpenAI 承認自家 AI 模型意外駭進 Hugging Face)
(背景補充:美國要讓 AI 野蠻生長「正面擊敗中國」,川普政策大轉彎:推平國內各州相關監管)
一套用來考核 AI 代理找漏洞能力的基準測試,被 OpenAI 最強模型反將一軍。近日 GPT-5.6 Sol 在內部資安評測中找到一個未公開的 zero-day 漏洞,一路提權、橫向移動,最終攻入 Hugging Face 的正式環境,目的只有一個:偷資料回頭操縱自己的效能分數。
更早之前,Anthropic 的 Mythos 5 與 Fable 5 也因網路攻擊能力太強,讓美國商務部搬出出口管制法規。7 月 23 日,聯邦眾議員 Ted Lieu(民主黨)與 Nathaniel Moran(共和黨)以這兩起事件為引信,聯手提出《AI 關機法案》(AI Kill Switch Act),要求夠格的 AI 系統都得裝上一顆看得見、按得下去的紅色按鈕。
誰有權按下按鈕
法案內容鎖定修訂《2002 年國土安全法》。簡單來說就是,國土安全部(DHS)部長在諮詢商務部長與國家情報總監(DNI)之後,有權對「可能造成災難性危害」的 AI 系統下令減速、暫停或完全關閉。
法案要求開發商自己把煞車系統裝進產品裡:系統必須能被限速、能停用特定功能、能阻擋用戶存取,也要能整套關閉;發生事故時得通報,鑑識紀錄也要留存備查。拒絕依令關閉的開發商,每違規一天最高罰 US$ 20 milhões。
不是每家公司都管得到。門檻設在年度科技營收 500 mil dólares 以上、且模型訓練算力成本超過 100 mil dólares 的開發商,等於直接點名 OpenAI、Anthropic、Google DeepMind 這一層級的玩家。
DHS 要出手,也不是看心情。法案列出具體觸發清單:AI 造成 10 人以上死亡、造成 100 mil dólares 以上經濟損失;或者更根本的,AI 對安全監控者說謊隱瞞自身能力、違抗人類指令、未經授權自行修改安全規則、試圖未經授權存取自己的模型權重。換句話說,法律要防的不只是 AI 被拿去做壞事,還包括 AI 自己想脫離控制。
矛盾的關機權
問題是,這顆紅色按鈕要交給誰按。川普政府過去一年的路線一路在鬆綁:5 月底轉向推動推平各州 AI 監管,主張讓 AI 野蠻生長好正面擊敗中國;3 月公布的「國家 AI 立法框架」,方向也是把權力收攏成單一聯邦法規,而不是層層加碼審查。6 月上路的行政命令,甚至把模型上市前的政府審查改成「自願」提交。
但《AI 關機法案》要做的事,恰恰相反,把最強硬的關機權,交給同一個川普政府的國土安全部。而這個政府自己已經示範過一次:面對 Anthropic 太危險的模型,它連專用的關機機制都沒有,只能借用出口管制法規臨時將就。這說明兩件事同時成立:政府確實有動手關掉 AI 系統的意願與先例,但也確實沒有一套乾淨、專門為此設計的法律工具。
產業界對這類立法的反彈也不是第一次。加州 SB 1047 時期,Google、a16z、Y Combinator 都反對過類似的安全測試要求,OpenAI 甚至去函警告會扼殺創新、逼走加州頂尖 AI 人才;批評者的說法始終是同一套:測試門檻太嚴、合規成本太高。這次的《AI 關機法案》門檻更高(年營收 500 mil dólares、算力成本 100 mil dólares),戰場只會落在最頂層的少數幾家公司身上,但反彈的劇本很可能重演。