Temsilciler Meclisi oylama yapmak üzere, ABD hükümeti "uzun bir yeniden başlatma" sürecini başlatıyor.

Yazı: Zhao Ying

Kaynak: Wall Street Journal

Medya raporlarına göre, ABD Temsilciler Meclisi, yerel saatle Çarşamba akşamı, bu rekor uzunluktaki hükümet kapanmasına son verecek bir harcama tasarısını oylamayı planlıyor.

1 Ekim'de başlayan bu grev 43 gündür sürüyor, yüz binlerce federal çalışan zorunlu izne veya ücretsiz çalışmaya mahkûm edildi. Uçuşlar gecikti, önemli ekonomik verilerin yayımlanması engellendi, milyonlarca ailenin gıda yardımları tehdit altında, ulusal parklar ve müzeler kapandı. Temsilciler Meclisi Başkanı Mike Johnson, yasa tasarısının geçmesi konusunda iyimser, Temsilciler Meclisi Özgür Çekirdek Grubu destek verdiklerini açıkladı.

Senato Demokratları daha önce, hükümeti yeniden başlatacak herhangi bir anlaşmanın ACA( sübvansiyonlarının uzatılmasını içermesi gerektiğini savunmuştu, ancak sonunda 8 Demokrat grup üyesi, hükümeti önce yeniden başlatma ve ardından Aralık ortasında sağlık sigortası sübvansiyonları için oylama yapılması önerisini desteklemek üzere partilerini terk etti. Temsilciler Meclisi Demokrat liderleri ise üyelerden bu yasaya karşı çıkmalarını istedi ve yasada sağlık sigortası maddesinin eksik olduğunu belirtti.

Hükümetin duraklaması sona erdikten sonra, uzun bir yeniden başlatma süreciyle karşı karşıya kalacak. Hükümetin normal faaliyetlerine dönmesi birkaç gün veya bir haftadan fazla sürebilir, maaş sisteminin birkaç haftalık birikmiş maaş ödemelerini yapmak için güncellenmesi gerekir, biriken ödenekler, kredi başvuruları ve müşteri çağrıları temizlenmelidir. Ulaştırma Bakanı Sean Duffy, hükümet yeniden başladıktan sonra bir hafta içinde uçuş kısıtlamalarının kaldırılmaya başlanacağını belirtti ve bu, Şükran Günü seyahat yoğunluğuna denk geliyor. Kongre Bütçe Ofisi, altı haftalık duraklamanın dördüncü çeyrek GSYİH'sını 1.5 puan azaltacağını tahmin ediyor ve nihayetinde yaklaşık 11 milyar dolar net kayba yol açacaktır.

Son dakikadaki tartışmalar süreci engelleyemedi.

Tasarıda, senatörlerin federal soruşturma yetkilileri tarafından bilgileri olmadan telefon kayıtlarının toplanması durumunda 50 bin dolar tazminat talep etmelerine izin veren bir madde, oylamadan önce iki partili milletvekillerinin tepkisini çekti. Bu madde, Trump'ın 2020 seçimlerini tersine çevirme eylemleri üzerine özel savcı Jack Smith'in yürüttüğü soruşturma sırasında kayıtları elde edilen 8 senatör için tasarlandığı düşünülüyor.

Birçok Cumhuriyetçi milletvekili, bu maddeye karşı çıkmak için hükümetin yeniden başlamasını geciktirmek istemediklerini, bunun yerine sonrasında ayrı bir yasa ile bu maddeyi iptal etmeyi planladıklarını belirtti. Johnson, Çarşamba günü Cumhuriyetçi Partinin gelecek hafta bu düzenlemeyi iptal etmek için bağımsız bir tasarı sunacağını söyledi.

Temsilciler Meclisi Özgür Çekirdek Grubu, bu bütçe planını “HFC, muhafazakâr liderlik ve bilgi akışının kapsamlı bir zaferi” olarak övdü. Daha önce Eylül ayında geçici bütçe tasarısına karşı oy veren Cumhuriyetçi Temsilci Victoria Spartz, bu tasarıya destek oyu vereceğini belirtti. Cumhuriyetçiler Temsilciler Meclisi'nde küçük bir çoğunluğa sahip ve çoğu Demokratın bu tasarıya karşı çıkması bekleniyor, ancak olası muhalefet değiştiricileri arasında Maine Temsilcisi Jared Golden ve Teksas Temsilcisi Henry Cuellar bulunabilir.

Temsilciler Meclisi Azınlık Partisi Lideri Hakeem Jeffries, Demokratların sağlık sigortası sübvansiyonlarını uzatma yasasını, sübvansiyonları üç yıl daha uzatacak yeni bir tasarı dahil olmak üzere, zorlamaya devam edeceğini belirtti. Çarşamba günü düzenlediği basın toplantısında, Demokratların bu öneriyi desteklemeleri için Cumhuriyetçilere baskı yapacağını söyledi. “Bu savaş henüz bitmedi,” dedi.

Sürecin yeniden başlatılması birkaç gün veya hatta birkaç hafta sürebilir.

Hükümetin yeniden iş başlatması, bütçe tasarısının Kongre'den geçmesi ve Başkan Trump'ın imzasını alması sonrasında resmi olarak başlayabilir. Temsilciler Meclisi, en erken Çarşamba akşamı Senato tarafından onaylanan yasayı geçirebilir, ancak birçok kurum, yasama sürecinin hızına bağlı olarak, Cuma veya hatta önümüzdeki Pazartesi gününe kadar yeniden faaliyete geçemeyebilir.

Federal yetkililer, bazı kapanma ile ilgili kısıtlamaların devam edeceği konusunda uyardı. Ulaştırma Bakanı Duffy, hükümetin yeniden açılmasının ardından bir hafta içinde uçuş kısıtlamalarının kaldırılmaya başlanacağını belirtti, bu zamanlama Şükran Günü seyahat yoğunluğuna denk geliyor. Delta Havayolları CEO'su Ed Bastian, Çarşamba günü yaptığı açıklamada, Şükran Günü tatili seyahatinin “güzel” olacağını söyledi.

Federal çalışanlar tazminat alacak olsa da, kurumlar maaşların yeniden hesaplanmasının zaman alabileceği konusunda uyarıyor. 2019'da kabul edilen bir yasa, kurumların fon kesintisinin sona ermesinin ardından «mümkün olan en kısa sürede» çalışanlara grev süresindeki tüm maaşlarını ödemesini gerektiriyor. Ancak 2019 grevi sonrasında hava trafik kontrolörlerinin tam tazminat alması yaklaşık iki ila iki buçuk ay sürdü, Ulusal Hava Trafik Kontrolörleri Derneği Başkanı Nick Daniels'ın söylediğine göre.

Duffy, bu eylemin daha hızlı olacağına söz verdi. Yetkili, hükümet yeniden başladıktan sonra 24 ila 48 saat içinde alacakların %70'inin ödeneceğini ve geri kalan kısmının yaklaşık bir hafta sonra ödeneceğini belirtti.

Ekonomik etkiler tamamen ortadan kaldırılamaz.

Muhasebe firması EY'nin Baş Ekonomisti Gregory Daco, bunun ekonomi için daha çok bir teşvik olduğunu ve bir şok olmadığını, ancak bu teşvikin giderek büyüdüğünü belirtti. Hükümetin kapanması birkaç hafta sürdüğünde, ekonomide kalıcı bir etki bırakabilir ve biz bunun ilk belirtilerini yeni görmeye başladık.

Geçen ay, Kongre Bütçe Ofisi tarafından yayınlanan rapor, altı haftalık kapanmanın toplam etkisinin dördüncü çeyrek GSYİH büyümesini 1.5 puan azaltacağını gösterdi. Hükümetin yeniden başlaması, çalışanlara maaşların ödenmesi nedeniyle etkilerin çoğunu tersine çevirecektir. Ancak, nihayetinde yaklaşık 11 milyar dolar GSYİH net kaybına neden olacaktır. Bazı iptal edilen seyahat planları yeniden düzenlenmeyecek ve bazı federal müteahhitler tüm kayıpları telafi edemeyecek.

Kapanma, hükümetin para tasarrufu sağlamayacaktır. Senato'nun 2019'daki iki partili raporu, kapanmanın ABD'nin ek idari işlerde, gelir kaybında ve gecikme cezalarında 300 milyon dolardan fazla harcama yapmasına neden olduğunu bulmuştur. Ayrıca, Beyaz Saray kapanma sırasında binlerce çalışanı işten çıkarmış olmasına rağmen, hükümete finansman sağlamak için gerekli yasalar onları yeniden işe almayı gerektirir. Federal çalışanlar görevde olsalar da olmasalar da, ödenmemiş maaşlarını alacaklardır.

Besin Yardım Programı ) Gıda Kuponu ( birkaç haftalık belirsizliğin ardından normal ödeme döngüsüne geri dönecektir; daha önce eyaletler yardımları ertelemek ve tahsis etmek zorunda kalmıştı. Ancak bu hemen olmayacak: Eyaletler, yararlanıcı kayıtlarını güncellemek ve ön ödemeli kartları doldurmak için bir haftaya kadar zamana ihtiyaç duyduklarını belirtiyor. Sadece iki ana kart tedarikçisi olduğu için, her eyalet aynı anda ek yardımlar talep ettiğinde bir darboğaz oluşabilir.

Kapatma ayrıca ekonomik verilerin yayınlanmasının iptal edilmesine veya ertelenmesine neden oldu. Daha da önemlisi, fiyatlar ve istihdam hakkında yeni istatistikler toplanmadı, bu da karar vericileri birkaç ay boyunca tahminleri bozan bir veri boşluğu ile bıraktı. Analistler, kapatmanın her hafta sürdüğü sürece ekonomiye 10 milyar ile 15 milyar dolar arasında bir kayba neden olacağını tahmin ediyor. Maaşların geri ödenmesi ve askıya alınan federal harcamaların tersine çevrilebilmesine rağmen, ekonomistler bu rekor kapatmanın bazı maliyetlerinin asla geri kazanılamayacağını belirtiyor.