Голова Комісії з цінних паперів і бірж США (SEC) Пол Аткінс (Paul Atkins) підтвердив, що пропозиція «безпечної гавані (Safe Harbor)», яку з великим очікуванням чекає криптовалютна індустрія й яка передбачає звільнення від реєстрації на ранньому етапі, наразі вже подана на розгляд Білого дому.
У понеділок, під час участі в цифровому саміті з цифрових активів, організованому разом із Університетом Вандербільта (Vanderbilt University) та Асоціацією блокчейну (Blockchain Association), Пол Аткінс повідомив, що ця пропозиція, вперше представлена минулого місяця, вже перейшла на фінальну стадію розгляду в адміністративній системі Білого дому — фінальну перевірку та погодження здійснюватиме Офіс інформаційних і нормативно-правових питань (OIRA) у складі Управління з менеджменту та бюджету Білого дому США (OMB).
Ми дуже скоро висунемо регуляторні правила для криптовалют. Пропозиція зараз перебуває на етапі розгляду в OIRA — це дійсно надихає, адже це останній крок перед офіційним ухваленням.
Серед запропонованих Полом Аткінсом механізмів «безпечної гавані» найбільше уваги ринку привертає пункт «звільнення для стартапів (Startup Exemption)», мета якого — дати можливість криптовалютним стартапам успішно залучати операційне фінансування за умови забезпечення захисту інвесторів.
Згідно з пропозицією, це звільнення дозволить криптовалютним проєктам стартувати без негайної реєстрації та зібрати певну суму коштів упродовж 4 років за умови надання необхідного розкриття інформації.
Крім того, Пол Аткінс також висунув концепцію «безпечної гавані для інвестиційного контракту (Investment Contract Safe Harbor)», яка доповнюватиме й узгоджуватиметься з настановами щодо класифікації токенів (Token Taxonomy), опублікованими SEC у березні цього року. Для криптовалютної індустрії настанова з класифікації токенів без сумніву є історичною віхою: це вперше, коли SEC в офіційному документі чітко визначає, за яких умов і за яких обставин цифрові активи можуть вважатися «цінними паперами».
Регулювання та перешкоди: паралельна робота законодавства й адміністративних правил
Поки SEC активно просуває регуляторну рамку, Конгрес США також намагається врегулювати криптовалютну індустрію через законодавство. Проте протягом останнього року законодавчий процес виявився вкрай складним і неодноразово натрапляв на перешкоди.
Пол Аткінс зазначив, що законодавство необхідне, бо регуляторні органи на кшталт SEC «потребують чіткої й незаперечної (Chiseled in Stone) правової основи».
Він пояснив, що на відміну від адміністративних правил, які можуть у будь-який момент змінитися через зміну партій у владі, прихід нового президента й відповідні коливання курсу, законопроєкти, ухвалені Конгресом у трьох читаннях, мають справжню довготривалість. Він сказав:
**На рівні регулювання ми, безумовно, можемо зробити багато зусиль, але врешті-решт треба переконатися, що ці правила справді вкореняться і не будуть легко скасовані. **
«Звільнення для інновацій» запускає перетягування канату між Волл-стріт і криптосвітом
Водночас SEC наразі також розробляє механізм «звільнення для інновацій (Innovation Exemption)». Ідея подібна до створення для активів на блокчейні «регуляторної пісочниці», яка дозволяє учасникам тестувати інноваційні фінансові продукти та послуги в контрольованому середовищі.
Втім, за останній рік ця ідея звільнення спричинила запеклі дебати між прихильниками криптовалют і традиційними фінансовими інституціями. Сили традиційної Волл-стріт побоюються, що надто широка сфера надпоблажливого звільнення може послабити механізми захисту інвесторів і нагляд за ринком.
Наприклад, гігант маркет-мейкерів Citadel Securities закликав до рішучих дій: щоб Державна комісія США з цінних паперів і бірж (SEC) виробляла правила, спираючись на офіційну адміністративну процедуру «повідомлення та запит публічних коментарів (Notice-and-comment)». Натомість Асоціація блокчейну в понеділок дала зворотну відповідь: вона стверджує, що громіздкі процедури не є абсолютно необхідними; SEC в минулому вже неодноразово застосовувала механізми звільнення і має беззаперечне право діяти в межах цього механізму відповідно до закону.
На це Пол Аткінс на саміті підтримав позицію криптосвіту й чітко заявив, що SEC справді має повноваження просувати механізм звільнення. Він сказав:
Застереження: Інформація на цій сторінці може походити від третіх осіб і не відображає погляди або думки Gate. Вміст, що відображається на цій сторінці, є лише довідковим і не є фінансовою, інвестиційною або юридичною порадою. Gate не гарантує точність або повноту інформації і не несе відповідальності за будь-які збитки, що виникли в результаті використання цієї інформації. Інвестиції у віртуальні активи пов'язані з високим ризиком і піддаються значній ціновій волатильності. Ви можете втратити весь вкладений капітал. Будь ласка, повністю усвідомлюйте відповідні ризики та приймайте обережні рішення, виходячи з вашого фінансового становища та толерантності до ризику. Для отримання детальної інформації, будь ласка, зверніться до
Застереження.
