Загострення криптовалютної політики у Польщі: баланс між загрозами безпеці та свободою ринку

Уряд Польщі наполегливо просуває масштабне регулювання криптовалют, незважаючи на опір президента, що знову розпалює гостру дискусію про національну безпеку проти автономії галузі. Кабінет прем’єр-міністра Дональда Туска у вівторок повторно представив без змін версію спірного законопроекту про криптоактиви, зберігши кожну деталь після того, як президент Кароль Навроцький відхилив оригінальну пропозицію минулого тижня. Прес-секретар уряду Адам Шłапка підтвердив, що жодних модифікацій не внесено, підкреслюючи переконаність адміністрації у необхідності цього законодавства.

Аргументи щодо безпеки: гроші, мафія та цифрові активи

Обґрунтування уряду зосереджено на загрозах національній безпеці, що виходять за межі звичайних фінансових злочинів. Польські органи влади виявили понад 100 суб’єктів, що працюють у внутрішньому реєстрі криптовалют із прямими зв’язками з Росією, Білоруссю та сусідніми колишніми радянськими країнами. Розвідка виявила більш тривожний патерн: російські організовані злочинні мережі та розвідувальні агенти активно використовують цифрові активи для прихованих фінансових операцій і потенційних диверсійних кампаній.

Туск драматично окреслив ситуацію, зазначивши, що польські служби безпеки зафіксували випадки підпільних злочинних груп, які отримували оплату у криптовалютах за диверсійні дії проти критичної інфраструктури. Участь польської мафії у відмиванні грошей за допомогою криптоінструментів стала неможливою ігнорувати, оскільки є докази зв’язків між фінансовими потоками іноземних ворогів і внутрішніми дестабілізаційними зусиллями. Міністр фінансів Анджей Доманський додав ще один аспект: 20% роздрібних користувачів криптовалют зазнають збитків через маніпуляції ринком і шахрайство у відсутності регуляторних бар’єрів.

Національний прокурор Даріуш Корнелук минулого тижня створив спеціальну слідчу групу для систематичного дослідження кримінальної діяльності, пов’язаної з криптовалютами, що свідчить про визнання судовою системою цифрових активів як зростаючого вектора організованої злочинності та іноземного втручання.

Регуляторна рамка: MiCA Plus та доповнення Польщі

Законопроект передбачає створення всебічної системи контролю через Польське агентство фінансового нагляду (KNF). Закон запроваджує вимоги у стилі MiCA — обов’язкове ліцензування для постачальників послуг з криптоактивів, захист інвесторів, резервні вимоги для стабільних монет і протоколи боротьби з відмиванням грошей. Однак польська версія виходить за межі стандартів ЄС із помітно агресивними механізмами застосування.

KNF матиме право блокувати криптовалютні сайти через адміністративні заходи, накладати штрафи до 10 мільйонів злотих, вводити тюремне ув’язнення до п’яти років за серйозні порушення та заморожувати рахунки на строк до шести місяців за підозрою у ринкових зловживаннях. Ці повноваження значно перевищують ті, що застосовувалися в інших країнах ЄС під час впровадження MiCA.

Опір президента та проблема таймлайну ЄС

Вето президента Навроцького було спрямоване проти того, що він охарактеризував як надмірні обмеження, що перевищують мінімальні вимоги ЄС і загрожують праву власності. У його офісі запропонували відкритість до майбутнього регулювання, але без жорстких контролів, що містяться у поточному законопроекті. Хоча Туск очікував, що додаткові засідання з безпеки змінять позицію президента, Навроцький не дає ознак перегляду.

Ця глуха ситуація створює незручну проблему з термінами: Польща залишається єдиною країною ЄС без внутрішніх регулювань, що відповідають MiCA, перед датою вступу в силу 1 липня 2026 року. Всеосяжна директива ЄС щодо криптовалютного нагляду буде застосовуватися однаково у всіх країнах-учасниках до цієї дати, тому поточна польська криза — це питання суверенітету у регулюванні, а не змісту регуляції.

Попередження галузі та ризик відтоку капіталу

Представники криптовалютної сфери та опозиційні депутати попередили, що законопроект може спричинити масовий вихід бізнесу з Польщі. Опозиційний політик Томаш Ментзен зазначив, що середній час отримання ліцензії від KNF становить 30 місяців — найтриваліший у ЄС, що створює нереалістичний вузький прохід для сертифікації постачальників послуг. Порівняно з цим, сусідні країни впроваджували вимоги MiCA через набагато більш спрощені процеси.

Представники галузі очікують, що більш жорсткі національні правила змусять компанії переїжджати до більш сприятливих юрисдикцій, що призведе до втрат податкових надходжень, робочих місць і технологічних талантів у Польщі. За оцінками, в країні налічується близько трьох мільйонів активних користувачів криптовалют, і порушення ринку можуть бути значними.

Ширший європейський контекст: дискусії про централізацію

Польський конфлікт відображає ширші європейські напруженості щодо регулювання криптовалют. Європейська комісія виступає за те, щоб ESMA — Європейське управління цінних паперів і ринків — отримала прямий контроль над усіма криптовалютними компаніями в межах ЄС, потенційно перевищуючи модель MiCA, яка надає пріоритетні повноваження національним регуляторам. Одностороннє посилення Польщі свідчить про те, що різні країни-члени ЄС застосовують різні підходи, очікуючи на ясність щодо довгострокової регуляторної стратегії Комісії.

Протистояння між урядом Варшави та президентом підкреслює фундаментальну проблему: як вирішити справжні вразливості безпеки, не задушивши зростаючу фінансову галузь, яка обслуговує мільйони громадян. Відповідь, яку Польща зрештою обере, може вплинути на те, як інші європейські країни налаштовуватимуть свої власні рамки криптовалютного нагляду.