Quốc hội California nhất trí thông qua dự luật thanh toán Bitcoin AB 1180

Hội đồng Lập pháp Bang California đã phê duyệt một cách nhất trí luật cho phép các cơ quan chính phủ bang chấp nhận Bitcoin và các tài sản kỹ thuật số khác như phương thức thanh toán. Dự luật AB 1180 đã được thông qua với tỷ lệ 68-0 vào ngày 4 tháng 6, đánh dấu một cột mốc quy định quan trọng trong việc áp dụng tiền điện tử. Dự luật hiện đã được chuyển đến Thượng viện bang để xem xét thêm và có thể được phê duyệt.

Khung Tài Sản Kỹ Thuật Số Toàn Diện

Luật này thiết lập Luật Tài sản Tài chính Kỹ thuật số (DFAL), tạo ra một cấu trúc cấp phép và quản lý do Bộ Bảo vệ và Đổi mới Tài chính (DFPI) quản lý. Dưới khung pháp lý mới, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025, các tổ chức tham gia vào các hoạt động kinh doanh tài sản tài chính kỹ thuật số sẽ cần có giấy phép phù hợp từ DFPI.

Nghị sĩ Avelino Valencia, người đã trình bày dự luật, mô tả nó là một bước đột phá:

"Rất hào hứng với điều này. Đã học tại San Jose State trong thời gian công nghệ này đang được phát triển, tôi tin tưởng rằng nó sẽ được tích hợp hoàn toàn vào xã hội của chúng ta trong tương lai gần."

Luật yêu cầu DFPI nộp một báo cáo đánh giá chi tiết cho Cơ quan lập pháp trước ngày 1 tháng 1 năm 2028. Báo cáo này phải ghi nhận:

• Số lượng và giá trị của các giao dịch tiền điện tử được xử lý
• Các thách thức kỹ thuật và quy định gặp phải trong quá trình triển khai
• Khuyến nghị mở rộng thanh toán tài sản kỹ thuật số cho các cơ quan nhà nước khác

Theo tài liệu chính thức, các điều khoản được thiết lập theo AB 1180 sẽ hết hiệu lực vào ngày 1 tháng 7 năm 2031, tạo ra một khung thời gian xác định để đánh giá hiệu quả của chương trình.

Yêu cầu kỹ thuật và bảo vệ người tiêu dùng

AB 1180 bao gồm các quy định cụ thể được thiết kế để đảm bảo bảo vệ người tiêu dùng và tính toàn vẹn của hoạt động:

• Các bên được cấp phép phải duy trì hồ sơ chi tiết về các giao dịch tài sản kỹ thuật số với cư dân California trong năm năm
• Hạn chế phát hành stablecoin, giới hạn khả năng trao đổi, chuyển nhượng hoặc lưu trữ cho các thực thể có giấy phép, ngân hàng hoặc quỹ tiểu bang/ liên bang của California.
• Công bố toàn diện, bảo vệ người tiêu dùng, và các yêu cầu về stablecoin sẽ có hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm 2025

Dự luật đại diện cho nỗ lực của California trong việc hiện đại hóa hệ thống thanh toán trong khi vẫn theo kịp với các bang khác. Valencia lưu ý rằng Colorado, Utah và Louisiana đã triển khai các lựa chọn thanh toán bằng tiền điện tử cho các dịch vụ của chính phủ.

Thách thức thực hiện và cơ chế chuyển đổi

Liên minh Vận động Blockchain California đã nêu bật những thách thức thực tiễn trong việc thực hiện dự luật. Liên minh cho biết rằng các bang hiện đang chấp nhận tiền điện tử phải chuyển đổi tài sản kỹ thuật số thành đô la thông qua các nhà xử lý thanh toán, điều này gây ra thêm chi phí và độ phức tạp.

Ví dụ, Colorado sử dụng hệ thống xử lý thanh toán của PayPal, tính phí dịch vụ $1 cộng với 1,83% của số tiền thanh toán để chuyển đổi cryptocurrency thành đô la. Liên minh nhấn mạnh rằng California hiện đang thiếu cơ sở hạ tầng cần thiết để chấp nhận và xử lý thanh toán tài sản kỹ thuật số.

Nhà nước cũng phải đối mặt với thách thức cơ bản là chuyển đổi tiền điện tử thành đô la, điều này vẫn cần thiết cho mục đích ngân sách của nhà nước. Cơ chế chuyển đổi này đại diện cho một rào cản kỹ thuật quan trọng cần được giải quyết trước khi thực hiện đầy đủ.

Bối cảnh lịch sử của pháp luật tiền mã hóa ở California

AB 1180 xuất hiện trong bối cảnh của những luật pháp về tài sản kỹ thuật số trước đây không thành công ở California. Các nỗ lực trước đây bao gồm:

• AB 953, dự luật yêu cầu Sở Quản lý Thuế và Phí California chấp nhận stablecoin cho các khoản thanh toán thuế từ các doanh nghiệp cần sa có giấy phép.
• AB 3090, nhằm yêu cầu một báo cáo về cách mà chính quyền tiểu bang và địa phương có thể nhận thanh toán thuế cần sa thông qua giao dịch stablecoin
• SB 1275, luật này sẽ cho phép các cơ quan nhà nước chấp nhận tài sản kỹ thuật số làm phương thức thanh toán cho các dịch vụ chính phủ

Không một nỗ lực lập pháp nào trước đây hoàn thành quy trình lập pháp, khiến việc phê duyệt đồng thuận của Quốc hội đối với AB 1180 trở nên đặc biệt quan trọng trong cách tiếp cận đang phát triển của California đối với quy định tài sản kỹ thuật số.

Khi dự luật được chuyển đến Thượng viện để xem xét, nó đại diện cho một bước ngoặt tiềm năng trong việc hợp pháp hóa tiền điện tử như một phương thức thanh toán cho các dịch vụ của chính phủ ở bang đông dân nhất nước Mỹ.