Chuyển hướng gây lo ngại của Năng lượng Gió: Làm thế nào các lợi ích chính trị đang định hình lại tương lai năng lượng sạch của New England

Chính quyền của Trump đặt ưu tiên về năng lượng đang tạo ra những xung đột chưa từng có trong ngành tiện ích của Mỹ. Trong khi Bộ trưởng Nội vụ Doug Burgum tuyên bố rằng “năng lượng là tất cả”, điều này gây rung động trong các cuộc họp của các giám đốc điều hành dầu khí tại Houston, nó cũng báo hiệu những thách thức ngày càng tăng đối với các công ty điện lực đặt cược lớn vào hạ tầng năng lượng tái tạo.

Thiệt hại rõ ràng nhất là dự án Revolution Wind ngoài khơi đảo Block của Rhode Island. Được vận hành bởi Ørsted, nhà phát triển gió ngoài khơi lớn nhất thế giới có trụ sở tại Đan Mạch, dự án trị giá 4 tỷ đô la này gần hoàn thành thì Cục Quản lý Năng lượng Đại dương (BOEM) đã ra lệnh dừng công việc bất ngờ vào ngày 22 tháng 8. Thời điểm này khiến các thị trường tài chính chú ý, đặc biệt là tại các sàn giao dịch ở New York, nơi các cổ phiếu năng lượng dao động theo các tín hiệu chính sách.

Các con số đằng sau việc tạm dừng

Dự án Revolution Wind thể hiện sự đầu tư lớn và đà phát triển hạ tầng đáng kể. Sáu mươi lăm turbine của Gamesa, mỗi turbine công suất 11 MW, đang được triển khai để tạo ra tổng công suất 704 MW. Tất cả các nền móng đã được lắp đặt, với 45 turbine đã ở vị trí. Khi hoàn thành, nhà máy sẽ cung cấp điện sạch cho khoảng 350.000 hộ gia đình ở Rhode Island và Connecticut. Ở mức độ khoảng 80 phần trăm hoàn thành, việc dừng dự án gây ra những hậu quả dây chuyền — không chỉ về vận hành mà còn về tài chính.

Chỉ vài ngày sau khi BOEM đưa ra thông báo, các cơ quan liên bang lại can thiệp. Bộ Giao thông vận tải đã hủy hàng triệu khoản tài trợ cho các cảng gió ngoài khơi vào ngày 29 tháng 8, bao gồm 11,25 triệu đô la cho Cảng Davisville của Rhode Island và gần $34 triệu đô la cho Dự án Cảng Gió Salem của Massachusetts. Những khoản đầu tư vào hạ tầng này đại diện cho hệ sinh thái hỗ trợ phát triển năng lượng gió dọc theo bờ biển New England.

Một mâu thuẫn chính sách đang hình thành

Các công ty năng lượng trên khắp Bắc Mỹ đang đối mặt với một nghịch lý. Trong nhiều năm, các tiện ích đã hướng tới chuyển đổi sang năng lượng tái tạo, được thúc đẩy bởi chi phí lưu trữ pin giảm và hiệu quả của năng lượng mặt trời, gió ngày càng cải thiện. Khí tự nhiên chiếm vị trí trung gian — được nhiều tiện ích ưa chuộng như một nhiên liệu cầu nối, trong khi than vẫn còn khả thi chủ yếu cho các công ty có danh mục phát điện than đáng kể.

Ưu tiên nhiên liệu hóa thạch của chính quyền Trump mâu thuẫn trực tiếp với xu hướng này. Tuy nhiên, tính chất đột ngột của việc dừng Revolution Wind đã đặt ra nhiều câu hỏi vượt ra ngoài các lý do môi trường hoặc kỹ thuật. Bộ trưởng Nội vụ Burgum ban đầu viện dẫn các mối lo ngại về tử vong của cá voi, sau đó chuyển sang cáo buộc về sự can thiệp của radar quân sự. Tuy nhiên, Lầu Năm Góc đã điều tra các mối lo ngại tương tự về radar vào năm 2023 và đã xác nhận phát triển gió ngoài khơi là hợp lệ. Các chuyên gia ngành nhận định rằng việc điều chỉnh radar cho các cấu trúc cao — dù là tòa nhà hay turbine — là các vấn đề kỹ thuật thường lệ.

Ngữ cảnh địa chính trị

Các bài báo quốc tế đã đề xuất các giải thích thay thế. Các nhà phân tích nhận thấy rằng việc gián đoạn Revolution Wind đã ảnh hưởng mạnh mẽ đến định giá thị trường của Ørsted, có thể buộc Đan Mạch phải thực hiện một thỏa thuận tài chính mới, trong đó chính phủ Đan Mạch có thể sở hữu khoảng 50 phần trăm thông qua việc bơm vốn.

Điều này phản ánh một động thái của chính quyền trước đó chống lại dự án Empire Wind của Equinor ngoài khơi New York và New Jersey. Dự án này cũng từng nhận lệnh dừng công việc vào tháng 5. Sau đó, Thống đốc New York Kathy Hochul đã đàm phán một giải pháp liên quan đến đề xuất phát triển đường ống dẫn khí tự nhiên bổ sung vào bang — một sự đảo ngược so với các phản đối trước đó. Các quan chức Nhà Trắng tuyên bố Hochul đã “bỏ cuộc”, và Williams Companies đã kích hoạt lại đơn xin dự án Nâng cao Cung cấp Đông Bắc (Northeast Supply Enhancement Project) của họ.

Mô hình này cho thấy hạ tầng năng lượng đang được sử dụng như một công cụ đàm phán trong nhiều lĩnh vực chính sách. Đối với Greenland — một vùng tự trị trong Đan Mạch giàu khoáng sản đất hiếm và tài nguyên chiến lược — sức mạnh này có thể mang ý nghĩa đặc biệt trong vị thế địa chính trị của lục địa.

Ảnh hưởng thị trường đối với đầu tư năng lượng

Các công ty điện lực đang phải đối mặt với địa hình chính trị đầy thử thách. Kinh tế của chuyển đổi năng lượng tái tạo vẫn còn hấp dẫn: chi phí lưu trữ tiếp tục giảm, hiệu quả turbine cải thiện, và hiện đại hóa lưới điện diễn ra nhanh chóng. Tuy nhiên, tính không chắc chắn của chính sách tạo ra các khoản phí rủi ro mà các thị trường tài chính phải tính vào mô hình định giá.

Chưa có hiệp hội thương mại tiện ích lớn nào công khai bình luận về việc đình chỉ Revolution Wind. Trong nội bộ, các giám đốc điều hành nhận thức rõ rằng các hành động hành chính nhắm vào các dự án cụ thể tạo ra sự không chắc chắn rộng hơn về đầu tư. Câu hỏi đang được đặt ra từ các phòng họp hội đồng và bàn giao dịch từ New England đến New York là liệu các sáng kiến gió ngoài khơi khác có gặp phải gián đoạn tương tự hay không, làm cho việc phân bổ vốn dài hạn cho năng lượng tái tạo ngày càng rủi ro.

Giải pháp — dù là kỹ thuật, chính trị hay thương lượng qua các kênh chưa rõ — sẽ gửi đi tín hiệu về quan điểm thực sự của chính quyền đối với hạ tầng năng lượng tái tạo khi các dự án này chạm trán với các mục tiêu chiến lược khác.