Tại sao Philippines đang thúc đẩy kiểm soát mạng xã hội chặt chẽ hơn? Thượng nghị sĩ Robin Padilla dẫn đầu cuộc vận động

Thượng viện Philippines đang tăng cường nỗ lực chống lại các nền tảng mạng xã hội, đặc biệt là Meta, về vai trò của họ trong việc lan truyền thông tin sai lệch và vận hành các hệ thống thuật toán không được quản lý. Trong một phiên họp lập pháp vào ngày 15 tháng 12, Thượng nghị sĩ Robin Padilla chủ trì một cuộc họp xem xét ba dự luật liên kết nhằm chống lại thông tin sai lệch, điều chỉnh các thuật toán nền tảng và hình sự hóa hoạt động của các trang troll farm phối hợp.

Chất xúc tác cho căng thẳng gia tăng? Việc Meta liên tục vắng mặt trong các phiên họp của quốc hội. Mặc dù đã gửi lời mời chính thức, công ty mẹ của Facebook không cử đại diện tham dự mà thay vào đó gửi một lý do bằng văn bản, khiến Thượng nghị sĩ Rodante Marcoleta đề xuất triệu tập lệnh triệu tập. Sự khác biệt rõ rệt—trong khi Meta phớt lờ lệnh triệu tập, TikTok đã cử Yves Gonzalez, trưởng bộ phận quan hệ chính phủ và chính sách công của họ. Thượng nghị sĩ Padilla bày tỏ sự thất vọng về mô hình này, lưu ý rằng Meta đã liên tục đưa ra lý do từ kỳ họp quốc hội trước.

Ba dự luật nhắm vào các góc độ khác nhau của vấn đề

Dự luật Thượng viện 191: Chống lại các lời nói dối có chủ đích

Dự luật Chống nội dung sai lệch và Tin giả này nhằm mục tiêu vào việc tạo ra và phân phối có chủ đích các nội dung trực tuyến sai lệch hoặc gây hiểu lầm, gây hại cho cá nhân, trật tự công cộng hoặc an ninh quốc gia. Các nhà lập pháp ủng hộ dự luật lập luận rằng các khung pháp lý hiện tại quá chậm so với sự lan truyền nhanh của thông tin sai lệch trực tuyến. Theo dự luật này, Văn phòng Tội phạm mạng của Bộ Tư pháp sẽ có quyền ban hành các lệnh chỉnh sửa, chỉ đạo gỡ bỏ và chặn truy cập—tất cả đều phải tuân thủ các quy trình pháp lý đúng đắn.

Dự luật Thượng viện 1441: Tiết lộ các thuật toán ẩn

Thượng nghị sĩ Robin Padilla cùng tác giả của Luật Công bằng Mạng xã hội và Minh bạch Thuật toán, dự luật này chuyển trọng tâm từ người dùng cá nhân sang các hệ thống thuật toán quyết định nội dung mà hàng triệu người Philippines gặp phải. Dự luật yêu cầu các nền tảng lớn công khai cách thuật toán của họ xếp hạng, khuếch đại, đàn áp hoặc hạ thấp nội dung—đặc biệt là các nội dung chính trị—và chấp nhận kiểm toán độc lập. Chủ tịch Thượng viện Vicente Sotto III nhấn mạnh trong lý do của dự luật rằng các thuật toán thường ưu tiên các nội dung gây sốc hơn là báo chí dựa trên sự thật, cuối cùng làm suy yếu khả năng tiếp cận thông tin chính xác của công dân và nền dân chủ.

Dự luật Thượng viện 1490: Hình sự hóa các mạng lưới troll farm

Dự luật Chống Troll Farm đề xuất xử phạt hoạt động, tài trợ hoặc che giấu các troll farm có tổ chức, bao gồm cả các trường hợp sử dụng ngân sách công hoặc tài nguyên nhà nước để phục vụ các hoạt động gây nhiễu thông tin phối hợp. Thượng nghị sĩ Robin Padilla mô tả troll farm không phải là hành vi của cộng đồng cơ sở mà là một bộ máy có cấu trúc, với tác động vượt ra ngoài chính trị, ảnh hưởng đến quản trị và ổn định quốc gia.

Vấn đề cốt lõi: Thuật toán hoạt động mà không có trách nhiệm giải trình

Trong suốt buổi họp, một chủ đề nổi bật xuất hiện—các thuật toán định hình các cuộc bầu cử, ý kiến công chúng và niềm tin xã hội hiện nay hoạt động mà không có bất kỳ sự giám sát quy định nào tại Philippines. Các nhà kiểm tra facts, bao gồm nhà nghiên cứu chính của Rappler Gemma Mendoza, giải thích về giới hạn trong công việc của họ. Trong khi các tổ chức độc lập có thể đánh giá và xem xét nội dung, các quyết định về gắn nhãn, hạ thấp hoặc loại bỏ hoàn toàn thuộc về các tập đoàn nền tảng. Các cán bộ thực thi pháp luật thừa nhận rằng các yêu cầu gỡ bỏ chỉ nhận được phản hồi ngay lập tức trong các trường hợp khủng bố, khai thác trẻ em hoặc an ninh quốc gia, còn các lời nói dối chính trị và thông tin sai lệch chung phụ thuộc vào sự hợp tác tự nguyện của các nền tảng.

Cân bằng giữa quy định và tự do báo chí

Trong bối cảnh các nỗ lực cải cách này, các nhà lập pháp và chuyên gia pháp lý nhấn mạnh một yếu tố quan trọng: bất kỳ khung quy định nào cũng phải bảo vệ tự do ngôn luận. Thượng nghị sĩ Robin Padilla nhấn mạnh rằng quy định cần tăng cường trách nhiệm giải trình mà không làm tổn hại tự do báo chí. Các chuyên gia pháp lý cũng cảnh báo rằng các điều khoản mơ hồ có thể bị lợi dụng để truy tố cyber libel chống lại các nhà phê bình và đối thủ chính trị, đồng thời kêu gọi các nhà lập pháp cần rõ ràng trong việc bảo vệ các quyền tự do chính trị, chế nhạo, parody và sự tham gia của công chúng.

Ủy ban Thượng viện dự định sẽ hoàn thiện các đề xuất này thông qua các nhóm công tác kỹ thuật trước khi tiến xa hơn.