Nỗ lực lập pháp của Philippines chống lại thông tin sai lệch trực tuyến: Ba dự luật nhằm vào độ mập mờ của thuật toán và các tin đồn phối hợp

Thượng viện Philippines đang thúc đẩy một chương trình nghị sự lập pháp toàn diện nhằm chống lại thông tin sai lệch kỹ thuật số, với các nhà lập pháp vào thứ Hai, ngày 15 tháng 12, đã tiến bộ ba dự luật liên kết nhằm giải quyết cuộc khủng hoảng thông tin sai lệch ngày càng gia tăng của đất nước. Phiên họp nhấn mạnh quyết tâm của Ủy ban Thượng viện về Thông tin công cộng và Truyền thông đại chúng trong việc điều chỉnh các hệ thống thuật toán, xử phạt các hoạt động thao túng trực tuyến có tổ chức, và thiết lập các cơ chế để loại bỏ nhanh chóng nội dung sai lệch.

Khung Ba Dự Luật: Giải Quyết Thông Tin Sai Lệch Hệ Thống

Gói luật pháp đang xem xét gồm các dự luật Thượng viện 191, 1441, và 1490—mỗi dự luật giải quyết các khía cạnh riêng biệt nhưng liên quan của hệ sinh thái thông tin. Dưới sự chủ trì của Thượng nghị sĩ Robin Padilla, tác giả chính của một trong các dự luật, nhấn mạnh rằng các đề xuất này đại diện cho các phản ứng phân lớp đối với các thách thức về tính toàn vẹn thông tin ngày càng tăng của quốc gia.

Dự Luật Thượng Viện 191: Thiết Lập Các Cơ Chế Xác Thực Nội Dung và Gỡ Bỏ

Dự luật Chống Nội Dung Sai Lệch và Tin Giả đề xuất nhằm mục tiêu vào việc tạo ra và phân phối nội dung kỹ thuật số sai lệch hoặc gây hiểu lầm rõ ràng, gây hại cho cá nhân, an toàn công cộng hoặc lợi ích quốc gia. Luật này sẽ trao quyền cho Văn phòng Tội phạm Mạng của Bộ Tư pháp để phát hành các lệnh chỉnh sửa, yêu cầu gỡ bỏ nội dung, chỉ thị chặn truy cập, và các biện pháp gỡ bỏ trước, tất cả đều phải tuân thủ các quy trình pháp lý và quyền kháng cáo.

Những người ủng hộ dự luật lập luận rằng các khung pháp lý hiện tại hoạt động quá chậm để phù hợp với tốc độ lan truyền các câu chuyện sai lệch trên các nền tảng kỹ thuật số, thường để lại các bên bị ảnh hưởng mà không có các biện pháp khắc phục kịp thời hoặc ý nghĩa. Đề xuất này nhằm thu hẹp khoảng cách thời gian giữa việc lan truyền nội dung và phản ứng của các cơ quan có thẩm quyền.

Dự Luật Thượng Viện 1441: Yêu Cầu Minh Bạch Thuật Toán

Thay vì tập trung vào hành vi của người dùng cá nhân, dự luật Công Bằng Mạng Xã Hội và Minh Bạch Thuật Toán đề xuất chuyển hướng sự chú ý của cơ quan quản lý sang các hệ thống tính toán điều phối phân phối nội dung. Dự luật sẽ bắt buộc các nền tảng mạng xã hội lớn tiết lộ quy trình quyết định thuật toán của họ—cụ thể là cách hệ thống xếp hạng, nâng cao, giảm thiểu hoặc lọc nội dung, đặc biệt là các nội dung liên quan đến chính trị bầu cử và quản trị.

Trong suốt phiên họp, các nhà lập pháp liên tục đặt câu hỏi về việc thiếu khả năng quản lý địa phương để giám sát các thuật toán ảnh hưởng cơ bản đến kết quả bầu cử, hình thành dư luận công chúng, và xác định niềm tin của các cơ quan. Chủ tịch Thượng viện Vicente Sotto III cảnh báo rằng các hệ thống thuật toán vốn dĩ thiên về gây sốc hơn là dựa trên báo cáo có căn cứ, khiến báo chí truyền thống bị bỏ đói về lượng khán giả trong khi các kênh thông tin tràn ngập nội dung dựa trên tin đồn.

“Công dân không chỉ mong muốn tự do phát biểu mà còn có quyền truy cập công bằng và minh bạch vào thông tin chính xác để đưa ra quyết định hợp lý. Quản trị dân chủ không thể tồn tại khi các báo cáo đã được xác minh bị làm mờ bởi thao túng thuật toán phục vụ lợi nhuận chứ không phải lợi ích công cộng,” Sotto trình bày trong tài liệu giải thích của dự luật.

Dự Luật Thượng Viện 1490: Hình Sự Hóa Các Hoạt Động Troll Có Tổ Chức

Dự luật Chống Tổ Chức Troll Farm đề cập đến hành vi không xác thực có tổ chức chứ không chỉ là hoạt động của người dùng cá nhân, như một cơ sở hạ tầng có tổ chức. Đề xuất này nhằm xử phạt những người vận hành, tài trợ hoặc che giấu các mạng lưới troll farm, bao gồm cả các trường hợp sử dụng nguồn lực công, hạ tầng nhà nước hoặc thiết bị của chính phủ để thúc đẩy các chiến dịch thông tin sai lệch đồng bộ.

Padilla mô tả các hoạt động này như một bộ máy có hệ thống với hậu quả vượt ra ngoài chính trị bầu cử, ảnh hưởng đến cấu trúc quản trị và an ninh quốc gia.

Cân Bằng Quy Định Với Tự Do Báo Chí

Trong suốt buổi chiều, các thành viên ủy ban và các chuyên gia kỹ thuật nhấn mạnh rằng việc tăng cường thuật toán không phải là tình cờ hay trung lập. Các tổ chức kiểm tra sự thật, bao gồm nhân sự từ Rappler, giải thích rằng trong khi họ đánh giá độ chính xác của nội dung, các quyết định của nền tảng về khả năng hiển thị, giảm thiểu hoặc gỡ bỏ vẫn hoàn toàn nằm trong quyền quyết định của công ty. Các nhà phân tích độc lập không thể kiểm soát kết quả của thuật toán; họ chỉ có thể đánh giá và gắn nhãn nội dung.

Các đại diện lực lượng thực thi pháp luật, bao gồm các sĩ quan từ Cảnh sát Quốc gia Philippines và Cục Điều tra Liên bang, tiết lộ rằng các yêu cầu gỡ bỏ chỉ được xử lý nhanh chóng trong các trường hợp khủng bố, an toàn trẻ em, và an ninh quốc gia. Thông tin sai lệch chính trị và các lời nói dối trong bầu cử phần lớn phụ thuộc vào sự tự nguyện của các nền tảng—một thực tế đã thúc đẩy sự can thiệp của lập pháp.

Các thượng nghị sĩ và các học giả pháp lý đồng thời nhấn mạnh việc bảo vệ tự do báo chí và quyền tự do chính trị. Các mối quan ngại xuất hiện rằng các quy định quá rộng có thể biến thành vũ khí trong các điều khoản phỉ báng mạng, có thể làm im lặng các chỉ trích và phát ngôn chính trị. Các chuyên gia pháp lý kêu gọi các nhà lập pháp cần bảo vệ rõ ràng các bình luận chính trị, châm biếm, mô phỏng, và sự tham gia của cộng đồng trong bất kỳ văn bản luật nào được thông qua trong Quốc hội thứ 19 của Philippines và sau này.

Sự Vắng Mặt của Meta và Các Câu Hỏi Về Trách Nhiệm

Meta, nhà điều hành Facebook và Instagram, đã chính thức được mời tham dự phiên họp nhưng từ chối tham gia, gửi một tuyên bố bằng văn bản thay thế—một mô hình mà Thượng nghị sĩ Marcoleta nhận thấy đã kéo dài kể từ Quốc hội thứ 19. Việc công ty không xuất hiện đặc biệt nổi bật khi các nền tảng của họ xuất hiện nổi bật trong các cuộc thảo luận của các nhà lập pháp về vấn đề thông tin sai lệch.

Thượng nghị sĩ Marcoleta đã đề nghị bắt buộc Meta phải tham dự các phiên họp ủy ban tiếp theo, với sự ủng hộ của Padilla. Ngược lại, TikTok cử Yves Gonzalez, trưởng bộ phận quan hệ chính phủ và chính sách công của nền tảng này, thể hiện sự tham gia của nền tảng trong quá trình lập pháp.

Ủy ban cho biết sẽ tiếp tục tinh chỉnh chính sách chi tiết thông qua các nhóm công tác kỹ thuật, cho thấy quá trình lập pháp vẫn đang trong giai đoạn phát triển tích cực.