#USProposes15PointPeacePlan

Vào ngày 25 tháng 3 năm 2026, thế giới thức dậy với một trong những bước đi ngoại giao quan trọng nhất của cuộc chiến Mỹ-Iran đang diễn ra, khi các báo cáo xác nhận rằng chính quyền Trump đã chính thức truyền đạt một khung hòa bình 15 điểm tới các quan chức Iran, được chuyển qua Pakistan như trung gian chính. Điều này diễn ra gần một tháng sau khi Hoa Kỳ và Israel phát động một chiến dịch quân sự phối hợp quy mô lớn vào ngày 28 tháng 2 năm 2026, bắt đầu bằng việc tiêu diệt lãnh tụ tối cao của Iran, Ayatollah Ali Khamenei, ngay ngày đầu tiên của cuộc tấn công. Cuộc xung đột, hiện đang bước sang tuần thứ tư, đã gây ra những gián đoạn kinh tế toàn cầu nghiêm trọng, đặc biệt là trong các thị trường năng lượng, khiến bước đi ngoại giao này trở nên cấp bách và có ý nghĩa lớn.

Kế hoạch hòa bình được cho là đã được truyền đạt tới Tehran qua Tổng Tham mưu trưởng Quân đội Pakistan, Đại tướng Syed Asim Munir, người đã nổi lên như một nhân vật trung gian quan trọng nhất giữa Washington và Tehran. Pakistan đã đề nghị tổ chức các cuộc đàm phán chính thức giữa hai bên, và cả Ai Cập lẫn Thổ Nhĩ Kỳ đều tích cực khuyến khích Iran tham gia một cách xây dựng với đề xuất này. Theo tờ New York Times, nguồn tin tiết lộ rằng đây thể hiện rõ mong muốn của chính quyền Trump tìm lối thoát khỏi cuộc xung đột khi họ đối mặt với hậu quả kinh tế và địa chính trị ngày càng gia tăng của một cuộc chiến kéo dài ở Trung Đông.

Người đứng đầu chiến dịch ngoại giao của Mỹ là Steve Witkoff, đặc phái viên đặc biệt của Trump, cùng với Jared Kushner, con rể của tổng thống. Cả hai được cho là đang tìm kiếm sự đồng thuận của Tehran về một lệnh ngừng bắn trong vòng một tháng, trong đó hai bên sẽ ngồi xuống đàm phán toàn bộ khung 15 điểm thay vì Iran phải chấp nhận tất cả các điểm ngay từ đầu. Phương pháp theo giai đoạn này được xem như một cách để đưa Iran vào bàn đàm phán mà không yêu cầu Iran ngay lập tức đầu hàng các vấn đề an ninh quốc gia nhạy cảm nhất.

Trong đề xuất có ba trụ cột chính. Trụ cột đầu tiên và quan trọng nhất liên quan đến chương trình hạt nhân của Iran. Kế hoạch được cho là yêu cầu cấm hoàn toàn làm giàu uranium trên lãnh thổ Iran và chuyển giao vật chất uranium đã làm giàu hiện có của Iran, thứ mà Washington và Tel Aviv lâu nay khăng khăng cho rằng gây ra rủi ro phổ biến vũ khí không chấp nhận được do Iran đã tiến gần đến mức làm giàu cấp vũ khí. Trong một tuyên bố gây chú ý toàn cầu ngay lập tức, chính Tổng thống Trump tuyên bố vào thứ Ba rằng Iran đã đồng ý bằng lời về yêu cầu cốt lõi của ông, nói rằng "Họ đã đồng ý. Họ sẽ không bao giờ có vũ khí hạt nhân. Họ đã đồng ý điều đó." Liệu điều này phản ánh một nhượng bộ thực sự của Iran hay chỉ là một tuyên bố vội vàng của Trump vẫn còn chưa rõ ràng, vì Tehran chưa chính thức xác nhận bất kỳ cuộc đàm phán chính thức nào đang diễn ra.

Trụ cột thứ hai của kế hoạch đề cập đến eo biển Hormuz, con đường thủy hẹp qua đó khoảng một phần năm dầu mỏ thế giới được vận chuyển. Kể từ khi chiến tranh bùng phát, Iran đã áp đặt phong tỏa một phần eo biển này, đẩy giá năng lượng toàn cầu tăng vọt và gây hoảng loạn trên các thị trường hàng hóa toàn cầu. Theo khung đề xuất, Iran sẽ cam kết cho phép tất cả tàu thuyền đi qua eo biển mà không bị cản trở, một nhượng bộ kinh tế lớn có ảnh hưởng toàn cầu. Trong một diễn biến song song nhưng có thể liên quan, Tehran tuyên bố vào thứ Ba rằng họ sẽ cho phép các tàu chở dầu từ các quốc gia "không thù địch" đi qua eo biển, một bước mở cửa một phần mà các nhà phân tích cho là thể hiện thiện chí trước các cuộc đàm phán. Giá dầu ngay lập tức phản ứng, giảm hơn năm phần trăm vào thứ Ba khi tin về các bước ngoại giao của Trump lan truyền, trong khi các thị trường chứng khoán châu Á tăng hy vọng giảm leo thang xung đột.

Trụ cột thứ ba liên quan đến chương trình tên lửa đạn đạo của Iran, mà kế hoạch nhằm hạn chế đáng kể. Các tham số chính xác của giới hạn tên lửa chưa được tiết lộ rõ ràng trong bất kỳ báo cáo nào, nhưng các nguồn tin xác nhận rằng vấn đề tên lửa đạn đạo đã được đề cập trong tài liệu 15 điểm cùng với hồ sơ hạt nhân.

Như một động thái khuyến khích Iran chấp nhận thỏa thuận, đề xuất được cho là đề nghị dỡ bỏ toàn bộ các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Tehran, một đề nghị sẽ đảo ngược mạnh mẽ nhiều năm áp lực kinh tế. Kinh tế Iran đã chịu áp lực nặng nề từ các lệnh trừng phạt nhiều lớp, và khả năng được dỡ bỏ hoàn toàn các lệnh trừng phạt sẽ mang lại sức nặng lớn trong các tính toán nội bộ của Iran. Ngoài ra, kế hoạch còn đề nghị Iran nhận được sự hỗ trợ trong việc phát triển năng lượng hạt nhân dân sự tại Bushehr, một cơ sở hạt nhân quan trọng mà Tehran cáo buộc Israel tấn công vào đầu ngày thứ Ba. Đề nghị này được trình bày như một cách để thừa nhận mối quan tâm của Iran về năng lượng hạt nhân hòa bình đồng thời chặn đứng con đường phát triển vũ khí hạt nhân quân sự.

Điều đặc biệt, nhiều nguồn tin xác nhận rằng kế hoạch này không bao gồm bất kỳ yêu cầu nào về thay đổi chế độ ở Iran. Điều này đáng chú ý khi chính phủ Iran, trong những tuần trước cuộc tấn công quân sự, đã đàn áp dữ dội các cuộc biểu tình trong nước, giết chết hàng nghìn công dân của chính mình. Sự vắng mặt của điều khoản thay đổi chế độ cho thấy Washington tập trung vào một thỏa thuận an ninh mang tính giao dịch hơn là một kết quả chính trị mang tính chuyển đổi trong nội bộ Iran.

Tài liệu này chủ yếu dựa trên một khung đã được nhóm của Trump trình bày cho các quan chức Iran vào tháng 5 năm 2025, trong các cuộc đàm phán hạt nhân cuối cùng đã sụp đổ khi Israel phát động chiến dịch quân sự kéo dài 12 ngày chống lại cơ sở hạt nhân của Iran trong chiến dịch sau này gọi là Operation Midnight Hammer. Nỗ lực ngoại giao trước đó đã đổ vỡ trước khi mang lại kết quả, và kế hoạch 15 điểm hiện tại dường như là một phiên bản sửa đổi, cấp bách hơn của các đề xuất trước đó.

Phản ứng của Iran đối với kế hoạch đã mang nhiều sắc thái khác nhau. Trong khi Tehran tuyên bố mở lại một phần eo biển Hormuz cho các tàu thuyền thân thiện, các quan chức Iran đã công khai chế nhạo kế hoạch hòa bình, với quân đội Iran đưa ra các tuyên bố bác bỏ. Iran cũng chưa xác nhận có bất kỳ kênh đàm phán chính thức nào, và có các báo cáo rằng các thành phần trong giới lãnh đạo Iran lo ngại rằng các đề nghị đàm phán của Mỹ có thể là một cái cớ cho các hành động quân sự hoặc bí mật khác, bao gồm các vụ ám sát có mục tiêu. Người kế nhiệm của Ayatollah Khamenei cũng đang cân nhắc liệu một "thỏa thuận mơ ước" với Trump có thể phục vụ lợi ích lâu dài của Iran hay không, theo các báo cáo từ Haaretz.

Trong khi đó, bối cảnh địa chính trị rộng lớn vẫn cực kỳ mong manh. Các quốc gia Vùng Vịnh được cho là đang tiến gần hơn đến việc tham gia xung đột sau các cuộc tấn công vào lãnh thổ của họ. Israel tiếp tục các hoạt động quân sự, hứa kiểm soát các vị trí chiến lược chính ở miền nam Lebanon trong khi duy trì những gì họ gọi là "toàn lực" chống Hezbollah. Vương quốc Anh được cho là đã cam kết dẫn đầu một "Liên minh Hormuz" để đảm bảo tự do hàng hải qua eo biển khi xung đột lắng xuống, phản ánh mức độ chiến tranh đã làm gián đoạn cộng đồng quốc tế.

Tại Washington, nỗ lực ngoại giao đang tiến hành mà chưa có sự ủng hộ đầy đủ của quốc hội. Thượng viện Hoa Kỳ đã bác bỏ một nghị quyết về quyền lực chiến tranh nhằm hạn chế quyền lực quân sự của Trump trong xung đột, khi nghị quyết này thất bại do một số thượng nghị sĩ vượt qua ranh giới đảng phái. Điều này cho phép Nhà Trắng tiếp tục linh hoạt trong hoạt động quân sự và ngoại giao khi theo đuổi khung 15 điểm với Iran.

Tình hình hiện tại vẫn còn rất bất định. Lời lẽ công khai của Trump đã dao động mạnh trong những ngày gần đây, từ lời hứa về các cuộc tấn công quân sự quy mô lớn hơn vào Iran đến tuyên bố rằng chiến tranh gần như đã kết thúc. Liệu kế hoạch 15 điểm có trở thành nền tảng cho một lệnh ngừng bắn lâu dài hay sẽ sụp đổ như các cuộc đàm phán năm 2025 vẫn còn là câu hỏi chính trị toàn cầu của thời điểm này. Điều không thể phủ nhận là các mức độ rủi ro vô cùng cao, không chỉ đối với Hoa Kỳ và Iran mà còn đối với nền kinh tế toàn cầu, thị trường năng lượng, ổn định Trung Đông và tương lai của việc không phổ biến vũ khí hạt nhân như một chuẩn mực quốc tế.