Luật “chuyên pháp” cho giao hàng theo đơn đã chờ 6 năm! Tuần sau chính thức có hiệu lực, mỗi chuyến thù lao tối thiểu 45 NDT—tranh cãi nằm ở đâu?

Đài Loan sẽ triển khai luật giao đồ ăn theo đơn chuyên biệt, tên là 《Luật Bảo vệ Quyền lợi của Người giao hàng và Quản lý Nền tảng Giao đồ ăn theo đơn》, chính thức có hiệu lực vào ngày 21/7/2026. Luật này ghi thẳng vào văn bản pháp luật toàn bộ các quy định như: mỗi đơn có mức thù lao tối thiểu 45 Đài tệ, gộp nhiều đơn phải được tính giá cho từng đơn, việc phân đơn bằng thuật toán phải minh bạch, nền tảng bắt buộc phải mua bảo hiểm… Những điều đó sẽ tạo “lưới an toàn” cho khoảng 150 nghìn người giao hàng trên toàn Đài Loan. Nhưng nó lại né qua vấn đề gây tranh cãi lâu nhất: rốt cuộc người giao hàng là “hợp đồng nhận thầu” hay “quan hệ lao động”, và vì vậy vào ngay thời điểm trước khi luật có hiệu lực, các nhóm lao động, nền tảng và người tiêu dùng vẫn tiếp tục giằng co.
（Tóm tắt bối cảnh: Grab công bố thương vụ sáp nhập trị giá 600 triệu USD với foodpanda tại Đài Loan; liệu ví Web3 và thanh toán mã hóa có thể theo bước vào cuộc chơi không?）
（Bổ sung bối cảnh: DoorDash của Mỹ bắt tay chuỗi công khai Tempo để khám phá việc dùng stablecoin chi trả lương và đối soát thanh toán）

Mục lục

Toggle

• 「Hợp đồng nhận thầu」
• Mức “lương sàn” cho 1 lượt giao với 45 Đài tệ
• Vì sao vẫn có người không hài lòng
• Môi trường giao đồ ăn cần thay đổi

Tóm tắt nhanh

• Luật chuyên biệt đầu tiên về giao đồ ăn theo đơn của Đài Loan: thông qua giai đoạn 3 ngày 6/1/2026, thi hành chính thức ngày 21/7, bao phủ khoảng 150 nghìn người giao hàng
• Mỗi đơn có thù lao tối thiểu 45 Đài tệ, gộp đơn tính giá theo từng đơn, nền tảng bắt buộc mua bảo hiểm tai nạn nhóm và bảo hiểm tai nạn lao động, đồng thời điều chỉnh theo mức lương tối thiểu
• Luật giữ lại sự linh hoạt giữa “hợp đồng nhận thầu” và “quan hệ lao động”, không buộc phải xác định người giao là quan hệ lao động; các nhóm lao động lo ngại “tư cách hợp đồng nhận thầu sẽ được hợp pháp hóa ngay tại chỗ”

Ngay từ đầu, hãy nhắc lại hai vụ tai nạn giao thông khiến người giao hàng tử vong. Vào kỳ nghỉ lễ quốc khánh năm 2019, Đài Loan có hai người giao hàng không bao giờ trở về nhà nữa.

Tối ngày 10/10, một người giao hàng họ Mã 29 tuổi ở foodpanda tại Đào Viên đã va chạm với xe tải nhỏ, bị hất văng và tử vong. Hôm đó là ngày thứ hai anh bắt đầu chạy giao hàng.

Ba ngày sau, ngày 13/10, tại khu phố Sĩ Lâm, một người giao hàng Uber Eats họ Hoàng tuổi ngoài 20 đã bị ô tô đâm khi đang trên đường thu ca, đưa đi cấp cứu nhưng không qua khỏi.

Hai mạng người, cách nhau đúng 3 ngày.

Qua hết kỳ nghỉ, vào thứ Hai, Bộ Lao động nhanh chóng đứng ra xác định hai vụ việc thuộc “quan hệ lao động”, người giao hàng phải được hưởng những đảm bảo mà người lao động đáng lẽ có, đồng thời ngay lập tức phát động kiểm tra lao động và phạt hai nền tảng. Nền tảng cũng phản hồi nhanh, nói sẽ gánh phần bồi thường và hỗ trợ hậu续 cho các vụ việc. Tuy nhiên, cả hai đều nhấn lại đúng một câu: người giao hàng thuộc nền tảng của họ là “đối tác nhận thầu”, không phải “nhân viên quan hệ lao động”.

Tranh cãi này lần đầu được cả xã hội nhìn thấy; có thể người để ý chỉ là nhóm người giao hàng. Sáu năm sau, vào ngày 21/7/2026, luật chuyên biệt đầu tiên về giao đồ ăn theo đơn của Đài Loan cuối cùng sẽ đi vào thực thi. Giữa chỗ đó là sáu năm và không chỉ hai sinh mạng.

「Hợp đồng nhận thầu」

Muốn hiểu vì sao bộ luật này quan trọng, phải nắm rõ “hợp đồng nhận thầu” và “quan hệ lao động” khác nhau thế nào. Hai từ này nghe như thuật ngữ trong giáo trình pháp luật, nhưng với những người hằng ngày phóng xe ra đường, nó là sự khác biệt rất hiện thực: có hay không có sự bảo vệ.

Nếu là “quan hệ lao động”, bạn là người lao động, được bảo vệ theo 《Luật Tiêu chuẩn Lao động》. Người sử dụng lao động sẽ lo đóng bảo hiểm lao động và chi trả phần lớn phí, bạn có tài khoản trích lương hưu, có các phúc lợi pháp định về tai nạn lao động; khi xảy ra chuyện, sẽ có cả một hệ thống đỡ bạn. Còn nếu là “hợp đồng nhận thầu”, về mặt pháp lý, bạn giống như một “ông chủ nhận việc” tự thân; mọi thứ kể trên đều phải tự lo. Bảo hiểm lao động bạn cũng phải tự tham gia, thông qua công đoàn; tự gánh phần lớn phí bảo hiểm; không có lương hưu; tai nạn lao động thì phụ thuộc nền tảng có mua bảo hiểm thương mại hay không, mà bảo hiểm thương mại có thể từ chối chi trả.

Trong hơn mười mấy năm qua, hầu như các nền tảng giao hàng đều xếp người giao hàng vào nhóm “đối tác hợp tác nhận thầu”. Hợp đồng của foodpanda thậm chí ghi rõ ràng trên giấy: yêu cầu người giao đồng ý “không đưa ra bất kỳ yêu cầu nào liên quan đến quan hệ lao động phát sinh từ việc cung cấp dịch vụ đối với công ty”, tương đương với việc bịt sẵn đường bạn sau này muốn khẳng định mình là nhân viên.

Vấn đề nằm ở chỗ hoàn cảnh của người giao hàng kẹt trong một vùng xám rất khó xử. Nếu nói họ là nhận thầu, thì họ đúng là có thể tự do bật app, tự do từ chối đơn, giống như một người nhận việc; nhưng nếu nói họ là quan hệ lao động, thì cách tính từng khoản thù lao, liệu có được ưu tiên phân đơn hay không, trong tình huống nào sẽ bị tước quyền hoạt động (suspended quyền) — tất cả đều nằm trong tay thuật toán của nền tảng. Họ có tự do của người nhận việc, nhưng không có quyền đàm phán mức giá công việc.

Đó chính là khó khăn thật sự kéo dài nhiều năm của người giao hàng: khi xảy ra sự cố, không ai chịu toàn bộ trách nhiệm.

Mức “lương sàn” cho 1 lượt giao với 45 Đài tệ

Việc đầu tiên mà luật chuyên biệt mới đi vào thực thi làm, chính là vẽ ra vài “ranh giới sàn” cho công việc này, những ranh giới trước đây chưa từng có.

Điều được chú ý nhất là thù lao. Luật quy định: mỗi đơn có mức thù lao cơ bản không được thấp hơn 1,25 lần mức lương tối thiểu theo giờ sau khi được quy đổi theo tỷ lệ trong thời gian cung cấp dịch vụ, và thiết lập khoản bảo đảm tối thiểu 45 Đài tệ mỗi đơn; sau này cũng sẽ được điều chỉnh cùng với mức lương tối thiểu. Thù lao phải được chi trả toàn bộ trực tiếp, mỗi tháng ít nhất 2 lần, đồng thời phải cung cấp chi tiết có thể đối chiếu.

Tiếp theo là “gộp đơn” mà nhiều người hay bỏ qua. Trước đây, nền tảng có thể phân cùng lúc nhiều đơn cho cùng một người giao hàng, nhưng lại dùng cách gộp đơn để ép giá. Quy định mới nêu rõ: mỗi đơn là một điểm lấy hàng và một điểm giao hàng; dù có phân nhiều đơn cùng lúc, thù lao vẫn phải được tính cho từng đơn, không thể dựa vào việc gộp đơn để pha loãng thu nhập của người giao.

Tiếp theo nữa là thuật toán vận hành phía sau nền tảng. Luật yêu cầu nền tảng phải công khai cơ chế phân đơn và cơ chế tính thù lao, thông tin cần minh bạch. Quan trọng hơn cả là việc “tước quyền hoạt động”. Trước đây, người giao hàng thường bị “khóa tài khoản” ngay lập tức mà không hề có cảnh báo, cắt đứt sinh kế nhưng không biết cầu cứu ở đâu. Luật quy định: nếu muốn tước quyền, nền tảng phải nêu rõ lý do, chịu trách nhiệm chứng minh bất lợi; đồng thời phải cho cơ hội khiếu nại và thành lập một nhóm xử lý độc lập có đại diện công đoàn tham gia.

Về phần an toàn, nền tảng phải mua bảo hiểm tai nạn nhóm và bảo hiểm trách nhiệm cho người giao; chưa mua đủ thì không được phép đưa đơn lên để hoạt động. Nền tảng cũng phải chịu phí tham gia bảo hiểm tai nạn lao động của người lao động đối với người giao. Những “khoảng trống pháp lý” trong hai vụ tai nạn cách đây 6 năm rốt cuộc đã có luật để lấp.

Nếu đặt tất cả các điểm này cạnh nhau, thì bộ luật không chỉ chăm lo cho người giao hàng. Nó đồng thời quy định trách nhiệm quản lý của nền tảng, bảo đảm thương gia không bị tùy ý điều chỉnh việc tách chia tiền; cũng giúp người tiêu dùng biết khoản tiền mình trả có thực sự chảy đến đúng nơi hay không. Đây là lần đầu tiên Đài Loan dùng luật chuyên biệt cấp trung ương, đưa người giao hàng, nền tảng, thương gia và người tiêu dùng vào cùng một bộ quy tắc.

Vì sao vẫn có người không hài lòng

Theo lẽ thường, vì đây là luật dành cho người lao động trong một lĩnh vực đặc thù, khi lên đường thì đáng ra phải nhận được sự ủng hộ. Nhưng ngay trước thời điểm luật bắt đầu có hiệu lực, gần như mọi phía đều có điều không hài lòng.

Mức bức xúc sâu nhất vẫn quay về đúng hai chữ “hợp đồng nhận thầu”. Luật chuyên biệt này chọn hướng đi: không bắt buộc xác định người giao hàng là nhận thầu hay quan hệ lao động; thay vào đó, dù dưới hình thức hợp đồng nào, nền tảng vẫn phải chịu trách nhiệm đảm bảo mức sàn tối thiểu. Bộ trưởng Bộ Lao động Hồng Thân Hàn nói rằng, nền tảng mới trong tương lai cũng có thể tuyển người giao theo hình thức quan hệ lao động; vì vậy pháp luật cần giữ sự linh hoạt để dung nạp các mối quan hệ khác nhau.

Sự thỏa hiệp này có tính thực dụng của nó, nhưng cũng khiến nhiều nhóm lao động lo ngại: nếu có thể cung cấp đảm bảo trong khung “hợp đồng nhận thầu”, thì liệu nền tảng có động lực chuyển người giao thành nhân viên chính thức hơn không? Nói cách khác, bộ luật này có thể “hợp pháp hóa ngay tại chỗ” tư cách người lao động theo “hợp đồng nhận thầu”, giúp người giao có lưới an toàn, nhưng lại bị khóa chặt hơn ngoài cửa của 《Luật Tiêu chuẩn Lao động》. Tiền hưu, tiền trợ cấp thôi việc, và một tư cách người lao động đầy đủ — vẫn không tới được.

Một cuộc tranh cãi khác cực kỳ lớn là chuyện tiền. Sau khi luật được thông qua, liệu cước vận chuyển có tăng không — đó là nỗi lo trực tiếp nhất của người tiêu dùng. Hội Bảo vệ Người tiêu dùng (消基会) thẳng thắn nói rằng, nền tảng rất có thể chuyển phần chi phí tăng lên do việc đảm bảo cho người giao sang phía người tiêu dùng.

Uber thì viện dẫn nghiên cứu của Ủy ban Công bằng Thương mại, cảnh báo rằng: nếu cước vận chuyển tăng 5%, có thể có 34% người dân sẽ thôi gọi giao đồ ăn, khiến một phần người giao mất cơ hội nhận đơn. Các doanh nghiệp nền tảng cũng không giấu giếm rằng chi phí tuân thủ luật sẽ làm tăng, và việc tăng cước vận chuyển “là điều tất yếu”.

Điểm tinh tế hơn là: trước và sau khi luật có hiệu lực, trên thị trường đã có tin rằng nền tảng định tăng cước vận chuyển lên 30%, thậm chí muốn thu từ người giao khoản “phí trung gian/ghép nối”, và công đoàn lập tức phê phán “cách làm quá khó coi”, cho rằng đó là nhét chi phí trở lại vào bên ít khả năng thương lượng nhất. Nếu luật nhằm bảo đảm cho người giao hàng lại trở thành lý do để tăng giá và chuyển chi phí, thì đó là bài kiểm tra thực tế nhất sau khi luật đi vào thực thi.

Lần gần đây bạn gọi giao đồ ăn với cước bao nhiêu tiền? Sau ngày 21/7, con số đó có thể sẽ không giống nữa. Phần tiền tăng thêm sẽ rơi vào túi ai?

Môi trường giao đồ ăn cần thay đổi

Trong sáu năm qua, việc giao hàng đã không còn là cảnh quan đô thị mới lạ nữa, mà trở thành dịch vụ đương nhiên trong đời sống của hàng triệu người. Người giao chạy trong mưa, giữa dòng xe cộ, bấm chuông ngay dưới nhà bạn, từ rìa ngoài của hệ thống bước vào trong hệ thống.

Bộ luật chuyên biệt này không thể giải quyết mọi chuyện trong một lần. Nó vượt qua những “cửa ải” cấp bách nhất như thù lao, bảo hiểm, minh bạch thuật toán, nhưng lại đứng trước ranh giới căn bản nhất giữa “hợp đồng nhận thầu” và “quan hệ lao động” và chọn cách lách qua trước. Nó đỡ lấy nhiều người trước đây không được đỡ, nhưng cũng để lại đúng một khoảng trống rõ ràng.

Câu hỏi thường gặp

Luật chuyên biệt giao đồ ăn có hiệu lực khi nào? Chủ yếu bảo vệ gì?

《Luật Bảo vệ Quyền lợi của Người giao hàng và Quản lý Nền tảng Giao đồ ăn theo đơn》 được thông qua giai đoạn 3 vào ngày 6/1/2026 và chính thức có hiệu lực vào ngày 21/7. Bảo đảm trọng tâm gồm: thù lao tối thiểu mỗi đơn 45 Đài tệ, gộp đơn tính giá theo từng đơn, minh bạch việc phân đơn bằng thuật toán, nền tảng bắt buộc mua bảo hiểm tai nạn nhóm và bảo hiểm tai nạn lao động, và việc tước quyền phải nêu rõ lý do và cho cơ hội khiếu nại.

Luật chuyên biệt có khiến việc giao đồ ăn đắt hơn không?

Có thể. Chi phí tuân thủ của nền tảng và chi phí mua bảo hiểm tăng lên, nên việc tăng cước vận chuyển “là điều tất yếu”; từng có tin thị trường rằng cước sẽ tăng 30%. Hội Bảo vệ Người tiêu dùng lo ngại chi phí sẽ được chuyển sang người tiêu dùng, Uber cũng dẫn nghiên cứu cảnh báo việc tăng giá có thể khiến một phần người dân không còn gọi giao đồ ăn; tác động thực tế còn phải xem phản ứng của thị trường sau ngày 21/7.