聯邦加入四個機構，要求支付穩定幣運營商實施身份識別計劃

美國聯邦儲備局與四個合作機構週四採取行動，對支付穩定幣發行商強制實施銀行級的客戶身份驗證要求，同時一位聯邦儲備局高層警告，較廣泛的立法框架可能不足以阻止金融犯罪。

• 主要重點：
• • 聯邦儲備局與四個機構於2026年6月18日提出對支付穩定幣發行商的KYC要求。
• • 高級官員Michael Barr警告，GENIUS法案未能充分應對穩定幣二級市場中的非法金融風險。
• • 在任何規則最終確定之前，將開放60天的公開意見徵集，二級市場規則也在審查中。

聯邦儲備局的提案內容

聯邦儲備局理事會於2026年6月18日發布一項提案，要求某些支付穩定幣發行商建立正式的客戶身份識別程序，通常稱為CIP或KYC要求。

該提案模仿現行適用於聯邦監管的銀行和信用合作社的規定。該規則由聯邦儲備局與另外四個機構共同發布，彰顯美國金融系統內部的廣泛監管協調。

公開意見徵集期自提案在《聯邦公報》公布之日起60天內截止。

Barr的警告：GENIUS法案存在漏洞

聯邦儲備局理事Michael S. Barr表示支持該提案，但也提出了尖銳的警告。

“我仍然擔心，GENIUS法案的監管框架目前尚未充分解決通過二級市場交易進行的非法金融風險，” Barr在其正式聲明中表示。

GENIUS法案是近期推動的美國穩定幣監管立法框架。Barr的擔憂集中在一個特定的漏洞：即使主要發行商受到KYC規則約束，壞人仍能在有限監管下通過二級市場轉移穩定幣。

二級市場問題

Barr指出，儘管一些數字資產服務提供商在其本國法域內面臨反洗錢和反恐怖融資的規定，但這些規則在實務操作中很容易被規避。

“當進行數字資產交易時，壞人規避這些限制並在沒有被發現的情況下操作，實在太容易了，”他說。

Barr表示，他將審查公眾意見，評估是否應將新的CIP規則擴展到二級市場活動，並計劃評估完整的GENIUS法案框架是否能提供足夠的保護，以防止與穩定幣相關的非法金融行為。

為何此事重要

穩定幣市場已成為數字資產基礎設施的核心部分，主要發行商的總供應量已超過3000億美元。這一規模引起監管機構的日益關注，特別是關於穩定幣如何快速且相對匿名地跨境轉移價值的能力。

要求支付穩定幣發行商實施與銀行相同的身份驗證措施，是在發行點堵住這一漏洞的直接努力。但Barr的聲明明確指出，發行只是問題的一部分。

下一步

60天的意見徵集期為發行商、金融機構、消費者團體和法律專家提供了表達意見的機會，在任何規則最終確定之前進行討論。

Barr明確表示他正在考慮二級市場規則，這暗示此提案可能是多個監管步驟中的第一步，而非最後一步。