美参院两党合推「市场结构讨论草案」，6 大关键内容一次看

美国参议院农业委员会共和党主席 John Boozman 与民主党参议员 Cory Booker 于今晨 11/11 共同发布一份「市场结构讨论草案」(Market Structure Discussion Draft)。这份跨党派草案延续众议院 7 月通过的《CLARITY Act》，目的是授权商品期货交易委员会 (CFTC) 负责数位商品现货市场监管，为美国加密货币市场建立统一、透明且具消费者保护的监管框架。

CFTC 扩权在即，两党携手建立加密市场规则

美国参议员 Boozman 与 Booker 联手推出「市场结构讨论草案」，主张由 CFTC 负责监管数位商品的现货市场。Boozman 表示，CFTC 是最合适的监管机构，这项草案将为新兴加密市场建立清楚规则、保障消费者，同时推动创新。

他也感谢 Booker 的跨党合作，并强调会持续与参众两院协调，力推能「保护民众、促进产业茁壮」的相关法案。Booker 则指出，越来越多美国人投入创新型金融与支付市场，国会有责任补足监管漏洞，防止不当剥削行为。他强调，草案不仅赋予 CFTC 新权限，也确保该机构具备足够人力与资源，来有效管理这快速成长的市场。

草案 6 大重点内容一次看

根据内容，这份「市场架构讨论草案」经过数月协商，纳入部分已达成共识的条文，也保留尚待讨论的项目 (以中括号标注)，两位议员也欢迎业界及专家提供意见。以下是草案 6 大关键条款：

明确定义「数位商品」，并由 CFTC 建立「现货市场监管制度」。

强化消费者保护，要求交易机构将客户资金分离、防堵内部利益冲突、提供清楚揭露文件，并禁止关联帐户自营交易。

交易注册制度：建立透明、具流动性及韧性的市场结构，同时保障散户参与。

跨机构协作：要求 CFTC 与美国证交会 (SEC) 协调必要的联合规范。

保障自我托管、创新技术应用。

建立新资金来源，确保 CFTC 有稳定财源推动监管制度。

Boozman 进一步指出，若法案通过，他将与参议员及川普政府合作，确保 CFTC 能在第一天就具备足够人力与资源，以执行新任务。

Booker 点出三大隐忧，人力与协调机制待补强

Booker 则强调，这份草案只是第一步，未来仍需在委员会中经过详细审议与修正后，才能送交参议院表决。他特别指出三项尚待解决的关键问题：

CFTC 人力与资源不足。

两党议员之间的协调机制不明确：可能导致监管套利。

公职人员贪腐与监管滥权风险：国会需设计更严谨的防弊措施。

Booker 呼吁国会同仁及产业利害关系人共同努力，完善法案架构。

(Cynthia Lummis：力拼《Clarity Act》11 月成功立法，加密税改估 10 年增收 6 亿镁)

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