MLB、NBA 博弈合约被盯上！美两党议员提案禁止体育预测市场

美国民主党籍参议员 Adam Schiff 与共和党籍参议员 John Curtis 拟于周一联合提出新法案，计划全面禁止受美国商品期货交易委员会（CFTC）监管的预测市场平台——包括 Kalshi 与 Polymarket——上架涉及“体育赛事”的事件合约。这是美国国会首次尝试以立法手段限制预测市场的扩张。

立法提案核心：哪些合约面临全面禁止

（来源：《华尔街日报》）

法案的禁令范围涵盖两大类别，并对现行监管漏洞提出直接批评。

拟禁止的预测合约类型

体育赛事合约：所有涉及职业与业余体育赛事结果的预测合约，包括 MLB 棒球、NBA 篮球等职业联赛

赌场式游戏合约：拉霸机（老虎机）、二十一点、扑克牌及宾果游戏等赌场型产品的相关预测合约

Adam Schiff 指出，CFTC 不仅为这些市场大开绿灯，甚至主动促进其发展，认为国会应消除这个“违反各州消费者保护法、侵犯部落主权且对政府财政收入毫无贡献”的监管漏洞。John Curtis 则强调，犹他州有太多年轻人接触到令人上瘾的体育博弈合约，此类产品“应由州政府监管，而非联邦机构”。

CFTC 与各州的管辖权拉锯：诉讼已在全美多地展开

CFTC 主张预测市场本质上属于衍生品，其具有联邦层面的专属监管权，并在今年 2 月的法律文件中明确表示，各州无权对预测市场平台实施监管。

各州政府并未接受这一立场，已在多个司法管辖区主动出击：

内华达州：成功取得临时禁制令，拦截 Kalshi 提供体育、选举及娱乐相关预测合约

亚利桑那州：对 Kalshi 母公司提起刑事诉讼，指控其从事无照非法赌博业务；Kalshi 强力驳斥并敦促撤诉

马萨诸塞州、密歇根州：相继对 Kalshi 提起诉讼

Polymarket：本月反过来状告密歇根州，试图阻挡该州博弈法规的强制执法

美国联邦第九巡回上诉法院：驳回 Kalshi 针对内华达州案的紧急中止执行请求，间接为其他州进一步采取行动开了绿灯

产业仍受资本关注，MLB 选择合作而非对抗

尽管法规阴影笼罩，预测市场的市场潜力仍持续吸引资本。据传 Kalshi 与 Polymarket 目前正以 200 亿美元估值寻求新一轮融资，Susquehanna（苏斯奎哈纳国际集团）与 Jump Trading 已在 Kalshi 担任做市商，金融信息服务商 Tradeweb 亦与其建立数据合作。

在联盟立场上，部分体育组织对操纵比赛与内幕交易疑虑日益加深。然而，美国职棒大联盟（MLB）近期采取了截然不同的路线——与 Polymarket 达成授权协议，允许其使用联盟官方数据，但要求双方深度合作以严密监控可疑博弈活动。

常见问题

美国参议院的新提案具体禁止哪些预测市場合约？

法案拟全面禁止受 CFTC 监管的预测市场平台提供体育赛事相关合约（涵盖 MLB、NBA 等职业联赛），以及赌场式游戏产品（老虎机、二十一点、扑克、宾果）的相关事件合约，主要针对 Kalshi 和 Polymarket 在美国的现有业务。

CFTC 和各州政府争议的核心是什么？

CFTC 主张预测市场属于衍生品，其拥有联邦层面的专属管辖权，各州无权干预。各州则认为这些合约实质上等同于赌博，应受州级赌博法规约束。目前这场联邦对州的管辖权拉锯已在内华达、亚利桑那、密歇根等多州的法院同步进行。

MLB 为何选择与 Polymarket 合作而非反对？

MLB 采取“授权合作换取监控机制”的策略——通过授权协议允许 Polymarket 使用联盟官方数据，同时要求双方建立严密的可疑活动监控机制，以维护比赛公正性，这与其他对预测市场态度更为强硬的组织形成明显对比。