监管政策

参议院民主党人周二致信，敦促共和党领导层就外界所称总统唐纳德·特朗普家族加密货币业务与阿布扎比王室之间的关联举行听证。该信由参议员伊丽莎白·沃伦、加里·彼得斯、罗恩·怀登、理查德·德宾和理查德·布卢门撒尔签署，信中提到担忧：阿布扎比一家由谢赫·塔赫努恩·本·扎耶德·阿勒纳哈扬支持的投资工具，对 World Liberty Financial 进行了一项 5 亿美元的投资。共和党目前同时控制众议院和参议院，这使得他们拥有唯一权力来决定是否举行此类听证。 Sheikh Tahnoon 的投资工具收购了 World Liberty Financial 49% 股权 今年早些时候，《华尔街日报》报道称，一家由谢赫·塔赫努恩·本·扎耶德·阿勒纳哈扬支持的阿布扎比投资工具，曾在一项协议中于特朗普父亲 2025 年 1 月总统就职典礼前四天，秘密收购了 World Liberty Financial 49% 的股权。World Liberty Financial 是一个 DeFi 和稳定币项目，将总统特朗普及其三个儿子列为顾问。5 亿美元股权中有一半在一开始就已支付，其中 1.87 亿美元流向由特朗

据 The Block 称，周二，参议院民主党人敦促共和党领导层立即就有关总统唐纳德·特朗普的家族加密风险投资与阿布扎比王室之间的传闻关系举行听证会。今年早些时候，《华尔街日报》报道称，由阿布扎比一项投资工具支持、由谢赫·塔赫努恩·本·扎耶德·阿勒纳哈扬支持的公司，曾秘密收购 World Liberty Financial（一个 DeFi 和稳定币项目，在其名单中将特朗普及他的三个儿子列为顾问）49% 的股份——该协议由埃里克·特朗普签署，时间是在总统于 2025 年 1 月就职前四天。该 5 亿美元投资中包含 1.87 亿美元用于由特朗普家族控制的实体。包括伊丽莎白·沃伦和罗恩·怀登在内的民主党参议员表示担忧：这笔投资可能已影响随后特朗普政府的决策，从而牵涉到影响美国国家安全的事项。

据 Steve Daines 称，美国参议院共和党人正在起草他们自己的加密货币税收立法版本，预计将在秋季公布。该参议院议员表示，共和党方案将“尽快”披露。

据 Punchbowl News 报道，82 位天主教领袖周二向参议院领导人发送了一封信，反对《清晰法案》（Clarity Act）中的《区块链监管确定性法案》（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA）条款，警告该条款可能助长人口贩运和洗钱融资。由终结人口贩运联盟（Alliance to End Human Trafficking）协调的这些宗教领袖认为，针对去中心化软件开发者的 BRCA 豁免“可能会让人更难以负责任地监测与人口贩运、有组织犯罪、儿童剥削、规避制裁以及其他形式的虐待相关的非法金融活动”。

美国商品期货交易委员会（CFTC）周二就其所称对预测市场拥有专属管辖权一事起诉了肯塔基州。该诉讼是在肯塔基州上周起诉 Kalshi、Polymarket 和其他公司，指控其在该州运营未获许可的体育博彩和赌博平台之后提起的。管辖权之争反映了联邦与州当局之间关于预测市场行业监管控制权的持续争端进一步升级。与此同时，肯塔基州成为过去一年内被 CFTC 重点打击的第九个州。 CFTC 称对预测市场拥有专属联邦管辖权 CFTC 在美国肯塔基州东区地区法院提交了起诉状，辩称“肯塔基州试图关闭由联邦监管的 DCMs [指定合约市场]，侵犯了国会为监管全国掉期市场所设计的专属联邦体系。”监管机构主张其对预测市场拥有“专属管辖权”，以回应州方试图执行本地博彩和赌博法律的举措。在过去一年中，CFTC 已针对威斯康星州、伊利诺伊州、亚利桑那州、康涅狄格州、纽约州、新墨西哥州、明尼苏达州和罗德岛州提出了类似投诉。各州对联邦主张提出反驳，称这些平台违反了本地博彩和赌博法律，尤其是与体育相关投注有关的规定。 肯塔基州对预测市场立法征收 14.25% 交易费税 肯塔基州立法机构通过了一项法案，要求预测市场就交易费用

美国众议院金融服务委员会已安排于 7 月 17 日在纽约就《数字资产市场清晰法案》（CLARITY Act）举行实地听证会，原因是立法者继续就加密货币市场监管的联邦框架展开辩论。该听证会是在参议院银行委员会于 5 月 14 日以 15-9 的投票结果推进该立法之后举行的，不过预测市场 Polymarket 目前将该法案在今年成为法律的概率定为 43%，较之前下降 22 个百分点。该会议题为“建设金融的未来：CLARITY Act 如何释放创新”，将汇集来自交易所、投资者、金融机构以及区块链公司的反馈，讨论该法案将如何在商品期货交易委员会和证券交易委员会之间划分权限。 众议院金融服务委员会安排 7 月 17 日纽约听证会 众议院金融服务委员会将 CLARITY Act 听证会纳入更广泛的 7 月议程。委员会还安排了 7 月 14 日关于联邦储备货币政策的听证会，预计立法者将在会上讨论利率、通胀以及更广泛的经济前景。 预计 7 月 17 日在纽约举行的会议将重点关注该法案将如何在商品期货交易委员会和证券交易委员会之间划分权限。该立法旨在明确：何时数字资产应归入商品监管范畴，何时又应被视为证

日本正在推进监管改革，将加密资产从《支付服务法》转移到《金融工具与交易法》（FIEA）。内阁于 4 月 10 日批准了该法案，众议院于 6 月 11 日通过。参议院目前正在审查该立法，预计将于 2027 年实施。XWIN Research Japan 表示，这种转变反映出加密货币正越来越被视为投资资产，而非支付工具。该公司指出，在美国获批现货比特币 ETF 之后，随着机构持有规模扩大，该趋势进一步加速。 日本的 FIEA 框架引入披露与市场监管规则 在拟议框架下，加密资产将被归类为一种独立的金融产品类别。XWIN Research 表示，新规则将涵盖信息披露、市场操纵、内幕交易，并加强对服务提供商的监管。该公司表示，这些措施旨在提升透明度并保护投资者。 这项改革将使加密资产置于更接近传统证券适用的要求之下。XWIN Research 强调，向 FIEA 的过渡不只是一次技术性的监管变更，而是开启了一个新阶段：数字资产将成为日本更广泛金融体系的一部分。 DeFi 监管聚焦控制与功能而非正式标签 在拟议框架下，去中心化金融市场仍更难以监管。立法者预计不会对所有 DeFi 活动适用相同规则，

美国众议院金融服务委员会已安排在 7 月 17 日于纽约就《数字资产市场清晰法案》举行实地听证会，以推动联邦层面对加密货币市场的监管。该会议由数字资产、金融科技和人工智能分委员会主办，将就该法案向交易所、投资者和区块链公司征集反馈。据预测市场 Polymarket 称，今年该立法的获批概率已下跌 22 个百分点至 43%，低于此前的 65%。此次听证会是在参议院银行委员会于 5 月 14 日以 15-9 票推进该法案之后进行的。该法案旨在为数字资产的监管在商品期货交易委员会和证券交易委员会之间确立管辖权。

据 XWIN Research Japan 称，日本正在将加密货币从《支付服务法》转移到《金融工具与交易法》（FIEA），这标志着一种监管转变：将加密货币视为投资资产，而非支付工具。新的框架将建立涵盖信息披露、市场操纵、内幕交易以及对服务提供商更强监管的规则。内阁于 4 月 10 日批准了该法案，众议院于 6 月 11 日通过，预计立法将于 2027 年生效。

接近 100 名代表全国各地会众的天主教领袖于周二致信参议院多数党领袖约翰·图恩和参议院民主党领袖查克·舒默，反对《清晰法案》（Clarity Act）加密货币市场结构法案中的一项条款。由天主教组织支持的“结束人口贩运联盟”警告称，该法案第 604 条可能削弱旨在打击人口贩运的保障措施，并使得更难监督与贩运以及其他犯罪相关的非法活动。该信函反映了加密货币立法中的持续紧张局势，因为立法者试图在技术创新、监管监督以及公共安全关切之间寻求平衡。 第 604 条为非托管开发者创建安全港 第 604 条也被称为“区块链监管确定性法案”（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA），是一项独立法案，已被纳入《清晰法案》。该条款为非托管开发者创建安全港，明确他们并非汇款传输者。随着立法者试图通过更广泛的加密立法，第 604 条的 BRCA 条款已成为备受争议的关键焦点。 天主教领袖警告：打击贩运存在监管空白 天主教领袖在信中表示，第 604 条“可能造成广泛的豁免空间与监管模糊性，从而使得更难以负责任地监测与贩运、有组织犯罪、儿童剥削、制裁规避以及其他形式的虐待

据 The Block 报道，周二，近 100 位代表全美各地教区的天主教领导人反对《清晰法案》（Clarity Act）第 604 条（即《区块链监管确定性法案》，或 BRCA），警告称该条款可能削弱针对人口贩运和非法金融活动的保障措施。 在一封致参议院多数党领袖约翰·图恩（John Thune）以及参议院民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）的信中，终结人口贩运联盟（Alliance to End Human Trafficking）在天主教组织支持下表示，第 604 条为非托管开发者设立了“安全港”，并可能阻碍执法部门调查与加密相关的犯罪，包括人口贩运、有组织犯罪以及规避制裁。天主教领导人表示，该条款“可能造成广泛的豁免和监管方面的模糊地带”，从而使人难以监测非法活动。

美国司法部周二宣布，该部门扣押了一个云计算账户，该账户用于柬埔寨 Huione 集团旗下子公司。美国司法部刑事司助理司法部长 A. Tysen Duva 表示，被扣押的基础设施用于构建一套技术支撑体系，使数十亿美元的诈骗收益得以被转移、搬运并加以隐蔽，且往往通过东南亚的诈骗中心进行。该行动是在去年金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network）根据《美国爱国者法案》将 Huione Group 指定为主要洗钱担忧对象之后进行的，司法部同时也承认 H-Pay Service PLC 是 Huione Group 的组成部分。 Huione Group 运营涉嫌的加密洗钱基础设施 当局描述与 Huione 相关的服务是一个洗钱生态系统的一部分，被犯罪分子用于处理被盗或与诈骗相关的数字资产。据称，该涉嫌活动包括将投资骗局、网络劫掠和基于区块链的盗窃所得的资金转移，然后将这些资金进行转换或导入传统金融系统。司法部称，其中大部分盗窃据称由朝鲜民主主义人民共和国实施。 Huione Guarantee 也被称为 Haowang Guarantee，据称运

据 IBTimes US 报道，6 月 23 日，Ripple 收到卢森堡金融监管机构 CSSF 发来一份初步的“绿色通行信”（Green Light Letter），授权其作为加密资产服务提供商（CASP）在 MiCA 体系下开展业务，比 7 月 1 日的截止日期提前了 8 天。 一旦最终敲定，该 CASP 牌照将自动覆盖欧洲经济区内全部 30 个国家，从而无需在各司法辖区分别申请批准。结合 Ripple 现有的欧盟电子货币机构牌照，该授权使欧洲银行和 fintechs 能通过单一集成开展法币与加密货币交易。Ripple 的稳定币 RLUSD 在 2026 年第一季度流通额达到 3 亿美元，如今可在 MiCA 的稳定币框架下发行与赎回。

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael Selig 今天（6 月 23 日）表示，该机构对加密货币永续期货的监管方式可能并不适合农业等传统商品市场。在其向美国棉花生产商发表的讲话中，他作出了上述表态。

三个美国主要加密游说团体——Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 和 The Digital Chamber——在 2026 年 6 月向众议院筹款委员会领导层发出一封联名信，呼吁《采矿与质押税务清晰法案》（Tax Clarity for Mining and Staking Act）（H.R. 9175）在不作进一步修订的情况下通过。该法案将允许矿工和质押者在出售资产之前，递延对加密奖励缴纳税款。然而，民主党众议员 Steven Horsford 提交了一项修正案，将递延期限上限设为五年，行业领袖认为这将削弱该立法的核心意图。

据 BlockBeats 称，6 月 24 日，欧洲证券和市场管理局（ESMA）呼吁未获授权的加密资产服务提供商（CASPs）在 MiCA 过渡期结束之际有序退出其业务运营。

稳定币合规规则将要求银行式的客户识别计划。 美国联邦机构将共同提议，按照《银行保密法》标准对发行人进行监管。 监管清晰度将推动机构在稳定币市场中的更广泛参与。 在一项联合的美国监管提案之后，稳定币合规规则更接近落地。联邦机构提出，在《GENIUS法》框架下，对发行人设置客户识别要求。 联邦机构发布联合稳定币提案 ------------------------------------------------------ 美联储与多家机构一道发布了该提案。FinCEN、OCC、FDIC 和 NCUA 参与了规则制定工作。该提案于周四通过协调一致的发布方式宣布。 据 BSCN 在 X 上分享的信息，发行人将面临新的要求。该提案要求实施类似银行标准的客户识别计划。监管机构将根据现有法律将发行人归类为金融机构。 美联储已开始为稳定币编写规则手册 @federalreserve 与 FinCEN、OCC、FDIC 和 NCUA 一起，在周四发布了一项联合提案，要求稳定币发行人建立银行式的客户识别计划。这是《GENIUS法》下的首个重大的规则制定…… pic.twitter.com/35K0qfn

据 Bitcoinist 报道，白宫已发布一项聚焦于保护联邦系统，抵御先进密码学攻击的行政令。该行政令旨在打击关键基础设施和敏感的政府数据，而不是直接针对公共区块链。随着区块链网络依赖的密码学假设可能会在未来量子计算能力带来的理论挑战下受到考验，这一进展也在加密货币行业内重新点燃了关于长期后量子安全规划的讨论。 白宫行政令瞄准联邦系统 该行政令着眼于应对针对联邦系统、关键基础设施和敏感数据的先进密码学攻击。根据该消息源，相关政策并不要求对诸如 Bitcoin 或 Ethereum 这样的公共区块链网络进行变更。该行政令重点在于政府控制的系统，而非去中心化网络。 白宫的表述强调的是联邦层面的准备，而非对私营部门的直接即时要求。文章指出，该行政令“旨在联邦系统，而不是直接针对公共区块链”。 区块链行业回应政策信号 加密货币行业将该行政令视为政策信号，而非立即的监管指令。文章称，“量子风险往往被用戏剧化的说法来讨论，但实际问题更为审慎”。现代区块链依赖公钥密码学，而一旦未来出现足够强大的量子计算机，可能会对其中一些假设提出挑战，前提是网络无法及时完成升级。 消息源强调，“具备量子能力的攻击并