当巴基斯坦把“加密货币”变成南亚博弈的国策

作者：Walid Abou Zaki 编译：BlockWeeks

当特朗普总统称赞巴基斯坦胜过印度时，这不仅是政治作秀，更标志着更深层次的战略调整。伊斯兰堡正将加密货币和数字资产政策融入能源、贸易、治理和外交关系的架构中。其结果表现为：美国好感度飙升、全球关注度提升以及南亚权力格局的转变。

奠基之路——远早于头条新闻

巴基斯坦的区块链与数字资产征程并非始于2025年，其种子早已埋下：

• 2023年3月：Avanza集团宣布推出该国首个基于区块链的国家级eKYC平台，强化了合规性与数字身份基础设施；
• 2023年12月：Invoicemate在XDC网络上完成私人信贷试点，展示了区块链在中小企业融资和贸易数字化中的作用。

这些里程碑为后续国家层面的雄心奠定了基石。

从框架到国家战略

过去八个月，巴基斯坦从试点走向政策化：

• 《2025年虚拟资产法令》：为巴基斯坦虚拟资产监管局（PVARA）奠定法律基础，赋予其对加密服务商的许可与监管权；
• 央行数字货币试点：巴基斯坦国家银行启动数字货币试验，计划在本财年内完成；
• 巴基斯坦加密委员会（PCC）：2025年3月成立，由财政部长担任主席，Bilal Bin Saqib出任CEO；币安创始人CZ担任战略顾问；
• 能源转算力战略：将2000兆瓦过剩电力重定向至比特币挖矿与人工智能数据中心，并由主权战略比特币储备支持。这可能吸引区域矿工（尤其是海湾地区）将产能转移至巴基斯坦。随着阿联酋凤凰集团（Phoenix Group）定位为全球挖矿与算力基础设施参与者，巴基斯坦的关税激励和过剩能源是否会吸引此类运营商东进成为焦点；
• 巴基斯坦数字管理局（PDA）：负责协调国家数字化转型、简化身份认证、培育国家支持的数字经济；
• WLFI与PCC合作意向书（2025年4月）：特朗普关联的DeFi平台World Liberty Financial（WLFI）与巴基斯坦加密委员会签署协议，推动区块链与DeFi落地、稳定币结算框架（如代币化、资产支持通道）及监管沙盒框架。此前WLFI创始人与CZ在阿布扎比的高调会晤，凸显了巴基斯坦全球加密联盟的扩张。

这些步骤不仅是监管，更是支撑经济与地缘政治战略的制度性基础设施。

华盛顿的蓄意开放

美国对伊斯兰堡表现出比新德里更友善的立场：

• 对巴基斯坦关税减免：新贸易协议降低纺织品、IT和农产品关税，并开放石油储备与数字资产合作；
• 对印度加征关税：相反，华盛顿自8月7日起对印度商品征收25%关税，8月底将升至50%，以惩罚其折扣购买俄罗斯石油的行为。

巴基斯坦的关税税率约为19%，远低于印度，使其成为亚洲更受青睐的出口国。这反映了华盛顿以“奖励结盟、惩罚独立”为核心的政策取向。

印度的犹豫

印度仍是南亚经济强国，但其加密政策以高税收、严监管和仅限投机而非战略基础设施为特点。尽管印度推广UPI、ONDC等本土创新，却未将加密资产纳入战略框架。对比鲜明：巴基斯坦将加密政策与美国优先事项对齐并构建新联盟，而印度仍在“空谈理论”。

印度的抵抗与代价上升

印度追求战略自主正带来后果：

• 美国新关税预计使其GDP减少0.3%-0.6%；
• 持续倾向俄罗斯和多极经济模式加剧了与美国的关系紧张，并令“四方安全对话”伙伴不安。

相比之下，巴基斯坦在监管推进速度和地缘政治对齐上更为迅速，使其成为更容易、更有吸引力的合作伙伴。

巴基斯坦的获益前景

• 资本吸引力：清晰监管体系与全球顾问使其成为交易所、托管和代币化创新中心；
• 能源变现：将过剩电力用于比特币挖矿与AI算力，变能源负债为创收资产；
• 汇款与贸易创新：CBDC试点与许可框架支持稳定币结算，为数百万人降低成本；
• 外交杠杆：加密政策成为外交工具，强化了巴基斯坦与华盛顿的谈判筹码。

加密货币的地缘政治化

这一转向不仅是金融策略，更是地缘政治博弈。通过奖励巴基斯坦的对其合作，特朗普同时施压印度其独立倾向——尤其是对俄折扣石油交易和去美元化尝试。加密货币在此平衡术中兼具象征与实用功能。

巴基斯坦将数字资产融入国家战略的意愿为其赢得了空间与青睐，而印度的犹豫则使其暴露于关税与压力之下。问题在于：巴基斯坦的数字资产战略是会成为可持续的基础设施，还是目前地缘政治竞争的投机性产物？

无论如何，加密货币在南亚已从行业层面上升至治国术层面，权力格局正随之调整。