Палата представників незабаром голосуватиме, уряд США починає «довге перезавантаження»

Автор: Чжао Ін

Джерело: Wall Street News

Згідно з повідомленнями ЗМІ, Палата представників США має намір у середу ввечері за місцевим часом проголосувати за законопроект про витрати, щоб покінчити з рекордно тривалою зупинкою уряду.

Ця зупинка, що почалася 1 жовтня, триває вже 43 дні, сотні тисяч федеральних працівників змушені брати відпустки або працювати безкоштовно. Затримки рейсів, перешкоди у публікації важливих економічних даних, загроза продовольчих субсидій для мільйонів сімей, закриття національних парків і музеїв. Спікер Палати представників Майк Джонсон висловив оптимізм щодо ухвалення законопроекту, ядро вільних членів Палати представників висловило підтримку.

Демократи в Сенаті раніше наполягали на тому, що будь-яка угода про відновлення роботи уряду повинна включати продовження субсидій за Законом про доступне медичне обслуговування (ACA), але врешті-решт 8 членів демократичної групи перейшли на бік республіканців, підтримавши пропозицію спочатку відновити роботу уряду, а потім у середині грудня голосувати за медичні субсидії. Лідери демократів у Палаті представників закликали членів виступити проти цього законопроекту, стверджуючи, що в ньому бракує положень про медичне страхування.

Після закінчення зупинки уряд зіткнеться з тривалим процесом відновлення. Відновлення нормальної роботи уряду може зайняти кілька днів або навіть більше тижня, система виплати заробітної плати потребує оновлення для виплати кількох тижнів заборгованості, потрібно очистити накопичені заявки на фінансування, кредити та дзвінки клієнтів. Міністр транспорту Шон Даффі заявив, що протягом тижня після відновлення роботи уряду почнеться зняття обмежень на рейси, якраз перед піковим періодом подорожей на День подяки. Бюджетне управління Конгресу оцінює, що шіститижнева зупинка призведе до зменшення ВВП у четвертому кварталі на 1,5 процентних пункти, що в кінцевому підсумку призведе до приблизно 11 мільярдів доларів чистих збитків.

Остаточні суперечки не змогли зупинити процес.

У положенні законопроекту, яке дозволяє сенаторам вимагати 500 тисяч доларів компенсації, якщо федеральні слідчі збирають їхні телефонні записи без їхнього відома, виникли заперечення з боку обох партій перед голосуванням. Це положення вважається розробленим для 8 сенаторів, чиї записи були отримані під час розслідування колишнього спеціального прокурора Джека Сміта щодо спроби Дональда Трампа скасувати результати виборів 2020 року.

Кілька республіканських конгресменів заявили, що не хочуть затягувати відновлення роботи уряду через опозицію до цього положення, а планують згодом скасувати його шляхом окремого законодавства. Джонсон у середу заявив, що республіканці наступного тижня внесуть окремий законопроект для скасування цього положення.

Група свободи Палати представників похвалила цю програму фінансування в меморандумі як «всебічну перемогу HFC, консервативного керівництва та комунікацій». Раніше у вересні республіканка з Палати представників Вікторія Спартц, яка проголосувала проти тимчасового закону про фінансування, заявила, що проголосує за цей законопроект. Республіканці мають незначну більшість у Палаті представників, більшість демократів, як очікується, проголосують проти цього законопроекту, але потенційними зрадниками можуть бути конгресмен штату Мен Джаред Голден і конгресмен штату Техас Генрі Куельяр.

Лідер меншості Палати представників Хаким Джеффрі сказав, що демократи продовжать просувати законодавство про продовження субсидій на медичне страхування, включаючи новий законопроект, що продовжує субсидії на три роки. На прес-конференції в середу він заявив, що демократи будуть тиснути на республіканців підтримати цю пропозицію. «Ця битва ще не закінчена», — сказав він.

Перезапуск процесу може зайняти кілька днів або навіть тижнів.

Уряд зможе офіційно відновити роботу лише після того, як законопроект про фінансування буде прийнятий Конгресом і підписаний президентом Трампом. Палата представників, ймовірно, проголосує за законодавство, схвалене Сенатом, вже в середу ввечері, але багато установ можуть відновити свою роботу лише в п'ятницю або навіть в понеділок, залежно від швидкості законодавчого процесу.

Федеральні чиновники попередили, що деякі обмеження, пов'язані із зупинкою, залишаться в силі. Міністр транспорту Даффі у середу заявив, що обмеження на рейси почнуть зніматися протягом тижня після відновлення роботи уряду, і цей графік співпадає з піковим періодом подорожей на День подяки. Генеральний директор Delta Air Lines Ед Бастіан у середу заявив, що подорожі під час святкування Дня подяки мають бути «досить хорошими».

Хоча федеральні працівники отримають виплату заробітної плати, установи попереджають, що перерахунок зарплати може зайняти час. Закон 2019 року вимагав, щоб установи «якнайшвидше» виплатили співробітникам усю зарплату за період простою після закінчення перерви у фінансуванні. Але після простою 2019 року контрольовані повітряним рухом витратили близько двох - двох з половиною місяців, щоб отримати повну компенсацію, сказав президент Національної асоціації контролерів повітряного руху Нік Даніелс.

Даффі пообіцяв, що ця акція буде швидшою. Він заявив, що контролери отримають 70% заборгованої зарплати протягом 24-48 годин після поновлення роботи уряду, а решта буде виплачена приблизно через тиждень.

Економічний вплив важко повністю усунути

Головний економіст бухгалтерської фірми EY Ґреґорі Дако заявив, що це більше стимул для економіки, ніж шок, але цей стимул стає все більшим. Урядові закриття більше ніж на кілька тижнів залишать тривалий слід в економіці, і ми лише починаємо це бачити.

Звіт, опублікований Бюджетним управлінням Конгресу минулого місяця, показує, що загальний вплив шести тижнів призупинення роботи призведе до зниження темпів зростання ВВП у четвертому кварталі на 1,5 процентних пункту. Відновлення роботи уряду зворотно змінить більшість наслідків, оскільки зарплати будуть виплачені працівникам. Але врешті-решт це все ще призведе до чистих втрат ВВП приблизно в 11 мільярдів доларів. Деякі скасовані плани подорожей не будуть перенесені, а деякі федеральні підрядники не зможуть компенсувати всі втрати.

Зупинка не зекономить кошти для уряду. Двопартійний звіт Сенату 2019 року виявив, що зупинка призвела до витрат понад 300 мільйонів доларів США на додаткові адміністративні роботи, втрату доходів та пені. Крім того, хоча Біла хата звільнила тисячі працівників під час зупинки, законодавчі вимоги щодо фінансування уряду вимагають повторного найму їх. Незалежно від того, чи працюють федеральні працівники, вони отримають виплату зарплати.

Програма допомоги з харчування ( продуктові купони ) відновить нормальний графік виплат після кількох тижнів невизначеності, коли штати змушені були затримати та розподілити пільги. Але це не станеться негайно: штати заявляють, що їм потрібно до тижня, щоб оновити профілі отримувачів та поповнити дебетові картки. Оскільки лише дві основні постачальники карт, може виникнути вузьке місце, коли кожен штат одночасно намагається відшкодувати пільги.

Зупинка також призвела до скасування або затримки публікації економічних даних. Що більш важливо, не було зібрано нових статистичних даних про ціни та зайнятість, що залишає у керівників можливий розрив у даних, який може спотворити прогнози протягом кількох місяців. Аналітики оцінюють, що зупинка на кожен тиждень завдає економіці збитків у розмірі від 10 до 15 мільярдів доларів. Хоча відшкодування заробітної плати та призупинені федеральні витрати можуть бути скасовані, економісти стверджують, що деякі витрати цієї рекордної зупинки ніколи не будуть покриті.