監管政策

美國四大執法組織週二聯合致函司法部與白宮，反對《清晰法案》第604條款，警告該條款可能造成監管漏洞，並阻礙對非法加密貨幣活動的調查。這些組織認為，第604條款中的廣泛豁免可能保護那些協助加密資產流動的個人或實體，使其免於監管責任。這項反對意見正值《清晰法案》引發持續辯論之際，該法案是一套全面的加密貨幣監管框架，其中包含作為第604條款的《區塊鏈監管確定性法案》。 執法組織在聯名信中詳述擔憂 這封聯名信由全國地區檢察官協會、全國助理美國檢察官協會、國際警察首長協會以及全國警長協會共同簽署。這些組織表示，他們的擔憂集中在廣泛的豁免條款上，這些豁免可能保護那些其活動有助於數位資產流動的個人或實體，對合法監管造成障礙，或削弱執法部門長期依賴的調查與執法權力。 信中寫道：「我們的擔憂並非針對那些單純編寫或發布軟體程式的個人，也不是針對負責任的技術創新。相反地，我們擔憂的是廣泛的豁免條款，這些條款可能保護那些其活動有助於數位資產流動的個人或實體，對合法監管造成障礙，或削弱執法部門長期依賴的調查與執法權力。」 這些組織也主張，該法案的其他幾項條款將會「減少透明度、限制問責制，並在反洗錢（anti-m

美國眾議院本週通過了一項全面的住房法案，將禁止聯準會在2030年12月31日前發行零售央行數位貨幣（CBDC）的立法送交川普總統的桌案。參議院於6月22日以85比5通過該法案，將長久以來的數位美元禁令納入更廣泛的住房政策。支持者將此禁令視為防止政府監控個人消費的護欄，並將川普在2025年1月簽署的一項行政命令中的立場編入法律，該命令反對CBDC發展，並引用了金融隱私風險。 眾議院通過住房法案 附帶聯準會CBDC禁令至2030年 眾議院最終批准了這項住房措施，為加密貨幣行業多年來最受關注的政策勝利之一鋪平了道路。該立法禁止聯準會在2030年底前發行零售數位美元，除非國會採取行動延長限制。法案的措辭規定：「[央行]不得直接或間接透過金融機構或其他中介機構發行或創建央行數位貨幣……」 該條款出現在參議院的版本中，議員們在6月22日以85比5的投票通過了該版本。眾議院先前以396比13的票數推進了自己的住房立法，而本週的投票使眾議院與參議院的文本保持一致，將合併後的法案送交白宮。聯準會曾透過研究論文和一項波士頓試點計畫研究數位美元，但沒有任何零售CBDC接近部署。 立法將川普2025年1月行政

根據《美國銀行家》報導，美國眾議院本週通過一項包含聯準會 CBDC 禁令的住房法案，並送交川普總統簽署。參議院已於 6 月 22 日以 85 比 5 票通過該法案，立法者限制聯準會在 2030 年 12 月 31 日前發行任何零售數位美元。法案規定央行不得「直接或透過金融機構或其他中介機構間接」發行數位貨幣。穩定幣仍不受此限，在禁令期間保留私人美元掛鉤代幣作為美國主要的數位美元工具。

根據 BlockBeats 報導，6 月 24 日，美國四大執法組織——全國地方檢察官協會、美國助理檢察官協會、國際警察首長協會及全國警長協會——聯合向司法部及白宮發出警告，指出《數位資產市場結構明確法案》第 604 條含有廣泛豁免條款，可能妨礙加密貨幣相關的刑事調查與起訴。 這些組織表示，該條款可能允許促進加密資產流動的個人或實體規避監管責任，並干擾既有的調查權限。他們強調，擔憂的對象並非編寫軟體程式碼的開發者，而是可能保護非法活動的廣泛豁免條款。

美國參議院預計最早可能在 2026 年秋季發布專屬加密貨幣稅務立法，根據參議員 Mike Crapo 和 Cynthia Lummis 等立法者的說法。參議院財政委員會將主導這項工作，以 2025 年 10 月舉行的數位資產稅務聽證會為基礎。預期的法案可能涵蓋小額支付的微量豁免、洗售規則、質押收入的時點、代幣借貸、穩定幣交易以及報告要求。

巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦於6月19日簽署第13,033號法令，允許監管機構凍結未經許可的固定賠率博彩業者的銀行帳戶，並在訴訟程序後將這些資金沒收歸國。該法令發布於官方公報的增刊中，將執法方式從封鎖網站轉向打擊支付基礎設施，要求銀行在24小時內凍結被標記帳戶，並在48小時內確認合規，由中央銀行監督。此舉是在6月18日進行的「Operação Conto da Sorte行動」之後，該行動封鎖了5萬個非法網站，並中斷了約350家利用37家金融機構的業者，這是巴西獎金與投注秘書處（SPA）及財政部擴大打擊行動的一部分。 SPA 在 24 小時銀行凍結協議下發布封鎖通知 根據該法令，負責監管該行業的財政部下屬單位——獎金與投注秘書處（SPA），一旦發現未經授權的業者，即可發布違規報告及封鎖通知。銀行及支付機構必須在24小時內凍結相關帳戶內的資金、停止新交易，並在48小時內確認合規。中央銀行將同時接到通知以進行監督，國家貨幣理事會（CMN）將制定操作程序。 凍結屬於預防性措施，而非最終處罰。司法部下屬的國家公共安全秘書處（Senasp）將啟動並主持行政程序，允許業者提出辯護。只有

根據 BlockBeats，南韓稅務法庭於 6 月 24 日裁定，一起與比特幣贈與稅相關的爭議需要進一步調查。此案聚焦於，是否透過配偶的海外交易所帳戶轉移 67 BTC，構成應課稅的贈與。 納稅人 A 在 2014 年之前就將比特幣持有於個人硬體錢包（Ledger），但由於南韓「旅行規則」的限制，A 透過配偶 B 的帳戶進行轉移，只花了 2–8 分鐘。稅務機關曾將此認定為夫妻間贈與，並向 A 徵收贈與稅。法庭認為，因提交證據不足，原先調查存在程序瑕疵，並指出 A 的分配情形—67 BTC 返回 A 的帳戶、13 BTC 則仍在 B 手中—與 A 所稱的安排一致。法庭下令對該錢包的實際所有權以及數位資產的最終實益所有權展開全新調查。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）已在聯邦法院對肯塔基州提起訴訟，要求阻止該州對預測市場平台 Polymarket 與 Kalshi 的強力整頓。CFTC 主張，預測市場屬於其專屬的聯邦管轄範圍，州政府不得監管或禁止由聯邦監管的平台。CFTC 主席 Mike Selig 表示，肯塔基州是第九個試圖關閉受聯邦監管的事件合約的州。該訴訟也針對肯塔基州近期通過的 14.25% 選擇性稅（excise tax），該稅適用於預測市場交易手續費；該機構認為，這將使得在該州的營運在經濟上難以維持。

美國眾議院於 6 月 24 日通過了一項住房法案，其中包含在 2030 年前禁止央行數位貨幣的條款。該法案目前需取得總統唐納德・川普的簽署，才會成為法律。

根據執法機構協會的說法，6 月 24 日，天主教領袖與美國當局對《CLARITY 法案》提出挑戰，並對其處理非法活動的方式表示擔憂。執法機構表示，法規上的確定性不應以犧牲問責、透明度、受害者保護或公共安全為代價。

根據參議院民主黨人士的說法，美國國會議員正在呼籲針對一項據稱由阿布達比背景的公司所進行的 5 億美元投資展開正式的國會調查。該公司在 2025 年 1 月收購了「World Liberty Financial」的 49% 股權，該加密平台與美國總統 Donald Trump 有關。這些參議員正敦促參議院共和黨領導人舉行聽證，並要求川普政府官員就該交易在宣誓下作證。 民主黨人士提出擔憂，指出在該投資之後，阿聯可能獲得了優惠待遇，並以美國其後對與阿聯的武器與人工智慧晶片協議所給予的批准作為例證。立法者也質疑近期加密執法的變動，並指出對特定加密服務提供者的豁免，以及司法部（Department of Justice）加密貨幣執法部門的解散。

美國兩院數位資產稅制進展：參議院財政委員會已舉行聽證，框架已基本成型，Daines 希望年內舉行標記會議；眾議院已提交 PARITY 法案 HR8899，聚焦穩定幣與數位資產定義、實現稅收平等。參議院銀行委員會於5月以 15 比 9 通過 HR3633，屬監管軌道。框架核心在於質押獎勵課稅時點，影響以太坊、Solana、Cosmos 等資產的持有成本與流動性。

根據 6 月 24 日的報導，南韓的《數位資產基本法》可能在今年面臨暫停施行，原因是國會的數位資產工作小組在近期領導層更迭後陷入停滯。儘管該工作小組已完成整合 8 項相關法案，但負責的常設委員會仍未成立，而政府也尚未提交其自身的立法版本。 部分市場觀察人士認為延遲與南韓近期股市飆升有關，KOSPI 指數突破 9,000 點。他們表示，金融主管機關可能刻意放慢立法進程，以防資本流向數位資產市場，同時政府則專注於強化股市估值。

Bitcoin Suisse 從列支敦斯登金融市場管理局取得了在 MiCAR 下的加密資產服務提供商（Crypto Asset Service Provider）牌照。該核准使這家瑞士加密金融服務公司能透過其歐洲實體，服務歐洲經濟區內選定的市場。該牌照在歐洲統一的加密監理架構下，讓 Bitcoin Suisse 能在 EEA 內建立受監管的基礎；這使得獲授權於單一成員國的公司得以在整個區塊（bloc）部署護照通行（passporting）策略。 Bitcoin Suisse 從列支敦斯登取得 MiCAR CASP 牌照 Bitcoin Suisse 透過 Business Wire 公告該核准，表示其歐洲實體將使用此牌照來服務歐洲經濟區內選定的市場。列支敦斯登金融市場管理局依《加密資產規則》（Markets in Crypto-Assets）監管框架，核發加密資產服務提供商牌照。 MiCAR 為加密資產服務提供商建立了統一的規則手冊。獲得單一成員國授權的公司，得以在整個區塊中制定護照通行策略。就 Bitcoin Suisse 而言，列支敦斯登提供了與 MiCAR 相符的平台以推動歐洲擴

根據 Business Wire，Bitcoin Suisse 於 6 月 22 日由列支敦斯登金融市場主管機關（Financial Market Authority）依據 MiCAR 取得加密資產服務提供商（Crypto Asset Service Provider, CASP）牌照。該核准使這家瑞士加密金融服務公司的歐洲實體得以在歐洲經濟區內服務特定市場。該牌照為 Bitcoin Suisse 提供受監管的平台，讓其在歐洲統一加密監管架構下擴展於 EEA 的業務。

根據 Newsis，南韓的金融情報機構（FIU）已將約 40 家未註冊的虛擬資產服務提供商移交給執法機關。這些未註冊實體不在南韓《虛擬資產使用者保護法》以及《特定金融交易資訊申報與使用法》的適用範圍內，使其面臨包括個人資料外洩、駭客攻擊、洗錢以及隱匿犯罪資金在內的風險。

Ripple 宣布獲盧森堡 CSSF 授予 CASP 初步許可（綠燈函），覆蓋歐洲經濟區 30 國，最終批准尚待條件。此舉與英國 EMI 授權協同，意味可以單一授權在歐洲提供完整的加密資產與穩定幣支付基礎設施；全球牌照逾 75 件，MiCA 將推動機遇增長。