監管政策

美國商品期貨交易委員會（CFTC）週二就其稱該州在預測市場上具專屬司法管轄權一事，起訴了肯塔基州。此次訴訟是在上週肯塔基州起訴 Kalshi、Polymarket 以及其他公司之後提起，指控這些公司在該州境內涉嫌經營未經許可的體育博彩與賭博平台。管轄權之爭代表聯邦與州政府之間關於監管預測市場產業控制權的持續爭議再次升級；在過去一年裡，肯塔基州成為 CFTC 第九個鎖定的州。 CFTC 聲稱對預測市場享有專屬聯邦管轄權 CFTC 在美國肯塔基州東區聯邦地方法院提出訴狀，主張：「肯塔基州試圖關閉受聯邦監管的 DCMs（指定合約市場）侵犯了國會設計用來監督全國掉期（swaps）市場的專屬聯邦體系。」該監管機構表示其對預測市場擁有「專屬管轄權」，以反制州方試圖執行地方性的遊戲與賭博法律。過去一年，CFTC 已對威斯康辛州、伊利諾伊州、亞利桑那州、康乃狄克州、紐約州、新墨西哥州、明尼蘇達州與羅德島州提出類似投訴。各州則對聯邦的主張提出反駁，認為這些平台違反當地遊戲與賭博法律，特別是涉及與體育相關的投注。 肯塔基州對預測市場徵收 14.25% 交易費用稅 肯塔基州立法機關通過一項法案，要求預測市場

美國眾議院金融服務委員會已排定 7 月 17 日在紐約舉行《數位資產市場明確法》（CLARITY Act）實地聽證會，因立法者仍在辯論針對加密貨幣市場監管的聯邦框架。該聽證會是在參議院銀行委員會於 5 月 14 日以 15-9 表決通過推進該立法之後舉行。不過，預測市場 Polymarket 目前將該法案今年成為法律的機率定為 43%，較先前下滑 22 個百分點。此次名為「建設金融的未來：CLARITY Act 如何釋放創新」的會議，將就該法案如何在商品期貨交易委員會與證券交易委員會之間分配權限，蒐集交易所、投資人、金融機構以及區塊鏈公司的意見。 眾議院金融服務委員會排定 7 月 17 日紐約聽證會 眾議院金融服務委員會將 CLARITY Act 聽證會納入更廣泛的 7 月議程。該委員會也排定 7 月 14 日就聯邦準備制度（Federal Reserve）的貨幣政策舉行聽證會，預期立法者將討論利率、通膨，以及更廣泛的經濟前景。 預計 7 月 17 日在紐約的場次將聚焦該法案如何在商品期貨交易委員會與證券交易委員會之間分配權限。該立法旨在界定何時數位資產落入商品監管範疇，以及何時應將其

日本正在推動監管改革，將加密資產從《支付服務法》移轉至《金融工具與交易法》（FIEA）。內閣於 4 月 10 日核准該法案，而眾議院於 6 月 11 日通過。參議院目前正在審議該立法，預計於 2027 年開始執行。XWIN Research Japan 表示，這項轉變反映加密貨幣正被日益視為投資資產，而非支付工具。該公司指出，在美國通過現貨比特幣 ETF 後，機構持有擴大使這一趨勢加速。 日本的 FIEA 架構引入揭露與市場監督規則 在所提議的架構下，加密資產將被歸類為一個獨立的金融商品類別。XWIN Research 表示，新規則將涵蓋資訊揭露、操縱市場、內線交易，以及對服務提供者更強的監督。該公司表示，這些措施旨在提升透明度與投資人保障。 這項改革將使加密資產的要求更接近適用於傳統證券的標準。XWIN Research 強調，從支付服務法轉向 FIEA 不僅是技術性的監管變更，而是開啟一個新階段，讓數位資產成為日本更廣泛金融體系的一部分。 DeFi 監管鎖定控制與功能，而非正式標籤 在所提議架構下，去中心化金融（DeFi）市場仍更難以監管。立法者預期不會對所有 DeFi 活動套用相

美國眾議院金融服務委員會已安排 7 月 17 日在紐約舉行「數位資產市場明確化法案」的外地聽證會，以推動聯邦對加密貨幣市場的監理。該場由「數位資產、金融科技與人工智慧」小組委員會主辦，將就該法案向交易所、投資人與區塊鏈公司蒐集回饋。根據預測市場 Polymarket，該立法通過機率今年已下跌 22 個百分點至 43%，低於此前的 65%。本次聽證會是在參議院銀行委員會於 5 月 14 日以 15-9 表決推進該法案之後舉行；該法案旨在就數位資產監理建立於商品期貨交易委員會與證券交易委員會之間的管轄權劃分。

根據 XWIN Research Japan，日本正將加密貨幣從《資金支付服務法》轉移到《金融工具與交易法》（FIEA），這標誌著監管上的轉變，將加密貨幣視為投資資產，而非支付工具。新的架構將建立涵蓋資訊揭露、市場操縱、內線交易，以及對服務提供者更強力監督的規則。內閣已在 4 月 10 日通過該法案，眾議院於 6 月 11 日通過，而該立法預計於 2027 年生效。

近 100 位代表全國各地宗教團體的天主教領袖，於週二致信參議院多數黨領袖約翰・圖恩（John Thune）與參議院民主黨領袖查克・舒默（Chuck Schumer），反對《Clarity Act》加密貨幣市場結構法案中的一項條款。由天主教機構支持的人口販運終結聯盟（Alliance to End Human Trafficking）警告，該法案第 604 條可能削弱原本用於打擊人口販運的保護措施，並使得更難監督與販運及其他犯罪相關的非法活動。這封信反映出加密貨幣立法持續存在的緊張局勢，因立法者試圖在科技創新與監管監督以及公共安全疑慮之間取得平衡。 第 604 條為非託管開發者建立安全港 第 604 條亦被稱為區塊鏈監管確定性法案（Blockchain Regulatory Certainty Act，BRCA），是一項獨立法案，已被納入《Clarity Act》。該條款為非託管開發者建立安全港，釐清他們並非匯款或資金傳輸（money transmitters）。當立法者試圖通過更廣泛的加密貨幣立法時，BRCA 條款已成為一個關鍵爭議點。 天主教領袖警告：打擊販運的監管落差 天主教領袖

根據 The Block，週二，近 100 名代表全國各地教會的天主教領袖反對《清晰法案》的第 604 條（俗稱《區塊鏈監管確定性法案》，或 BRCA），警告該條款可能削弱對人口販運與不法金融活動的防護措施。 在致參議院多數黨領袖約翰．圖恩（John Thune）以及參議院民主黨領袖查克．舒默（Chuck Schumer）的信中，由終結人口販運聯盟（Alliance to End Human Trafficking）牽頭、並獲天主教組織支持的陣營表示，第 604 條為非託管型開發者設立了避風港，並可能阻礙執法部門調查與加密貨幣相關的犯罪，包括販運、組織犯罪與規避制裁。天主教領袖表示，該條款「可能造成廣泛的例外範圍與監管上的模糊地帶」，使得難以監控不法活動。

美國司法部週二宣布，該部扣押了一個雲端運算帳戶，該帳戶被柬埔寨 Huione Group 的子公司所使用。司法部刑事部門助理司法部長 A. Tysen Duva 表示，被扣押的基礎設施作為技術骨幹的一部分，能夠讓數十億美元的詐欺所得得以被轉移、移動並加以掩藏，且往往是透過東南亞的詐騙中心進行。此行動是在去年，金融犯罪執法網路（Financial Crimes Enforcement Network）根據《USA Patriot Act》（美國愛國者法案）將 Huione Group 指定為主要洗錢疑慮後進行；司法部同時也認定 H-Pay Service PLC 是 Huione Group 的一部分。 Huione Group 被指運作涉嫌的加密貨幣洗錢基礎設施 當局將與 Huione 相關的服務描述為一個洗錢生態系，供處理竊取或與詐欺相關的數位資產的犯罪分子使用。據稱，相關活動包含在將資金進行轉換或導入傳統金融系統之前，先從投資詐騙、網路劫掠以及基於區塊鏈的盜竊中移轉所得。司法部表示，據稱這些竊取行為多半是由朝鮮民主主義人民共和國所為。 Huione Guarantee 也被稱為 H

根據 IBTimes US 的說法，6 月 23 日，Ripple 收到盧森堡金融監管機構 CSSF 發出的初步「綠燈信函」（Green Light Letter），授權其在 MiCA 架構下作為加密資產服務提供商（CASP），距離 7 月 1 日的期限還有 8 天。 一旦完成定稿，CASP 執照將自動延伸至歐洲經濟區（EEA）所有 30 個國家，無需在各個司法管轄區分別取得核准。結合 Ripple 既有的歐盟電子貨幣機構（Electronic Money Institution）執照，這項授權使歐洲銀行與金融科技公司能透過單一整合，進行法幣與加密貨幣交易。Ripple 的穩定幣 RLUSD 在 2026 年第 1 季已達到 3 億美元的流通量（$300 million），現可在 MiCA 的穩定幣框架下發行與贖回。

美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Michael Selig 今天（6 月 23 日）表示，該機構對加密貨幣永續期貨的監管做法，未必能自然適用於農業等傳統商品市場。這番話是他在向美國棉花生產商發表講話時所說。

三個主要的美國加密貨幣遊說團體——區塊鏈協會（Blockchain Association）、創新加密委員會（Crypto Council for Innovation）以及數位商會（The Digital Chamber）——在 2026 年 6 月向眾議院籌款委員會（House Ways and Means Committee）的領導層發出聯合信，呼籲《採礦與質押稅務清晰法》（Tax Clarity for Mining and Staking Act，H.R. 9175）在不再進行其他修訂的情況下通過。該法案將允許礦工與質押者在出售資產之前，將加密貨幣獎勵的稅款延後繳納。然而，民主黨眾議員史蒂芬・霍斯福德（Steven Horsford）提出一項修正案，將延稅期間上限設為五年；產業領袖則認為，這會削弱立法的核心意圖。

根據 BlockBeats，6 月 24 日，歐洲證券與市場管理局（ESMA）呼籲未經授權的加密資產服務提供商（CASP）在 MiCA 過渡期結束時有序退出其營運。

穩定幣合規規則將要求類似銀行的客戶身分識別計畫。 美國聯邦機構將共同提議，依《銀行保密法》標準來處理發行人。 銀行機構在穩定幣市場中的更廣泛參與，將獲得監管明確性的支持。 穩定幣合規規則在一項聯合的美國監管提案發布後，距離落地更近。聯邦機構提出，依《GENIUS Act》框架要求發行人具備客戶身分識別要求。 聯邦機構發布聯合穩定幣提案 ------------------------------------------------------ 美聯儲加入多個機構發布該提案。FinCEN、OCC、FDIC 與 NCUA 參與了規則制定工作。該提案於週四透過協調一致的發布宣布。 根據 BSCN 在 X 上分享的資訊，發行人將面臨新的要求。該提案要求實施與銀行標準類似的客戶身分識別計畫。監管機構將依既有法律把發行人歸類為金融機構。 美聯儲已開始編寫穩定幣的規則手冊 @federalreserve 連同 FinCEN、OCC、FDIC 與 NCUA 於週四提出了一項聯合提案，要求穩定幣發行人建立類銀行的客戶身分識別計畫。這是《GENIUS Act》下的首次重大規則制定，… pic.twitte

根據 Bitcoinist 的說法，白宮已發布一項聚焦於保護聯邦系統，免於先進加密攻擊的行政命令。該命令鎖定關鍵基礎設施與敏感的政府資料，但並非直接針對公開區塊鏈。這項進展也在加密貨幣產業內重新引發討論：如何進行長期的後量子（post-quantum）安全規劃。因為區塊鏈網路依賴的加密假設，可能會因未來量子運算能力的理論挑戰而面臨風險。 白宮命令鎖定聯邦系統 該行政命令著重於提升聯邦系統、關鍵基礎設施與敏感資料，面對先進加密攻擊的備戰能力。依據該來源，該政策並未要求對公開區塊鏈網路（例如比特幣或以太坊）進行變更。該命令的重點是政府控制的系統，而非去中心化網路。 白宮的表述強調的是聯邦層級的就緒程度，而非立即對私部門提出要求。文章指出，該命令「旨在針對聯邦系統，而非直接針對公開區塊鏈」。 區塊鏈產業回應政策訊號 加密貨幣產業將該命令視為政策訊號，而非立即的監管強制措施。文章表示，「量子風險常以誇張的方式被討論，但實務問題更為審慎」。現代區塊鏈仰賴公鑰密碼學，而只要量子電腦具備足夠強的算力，就可能在網路來不及更新時，對其中部分假設造成挑戰。 該來源強調，「具備量子能力的攻擊並非日常交易層面

根據 Foresight News，英國央行於 6 月 23 日發布針對系統性穩定幣發行商的草案法規與行為準則，旨在促進數位貨幣的安全創新。該草案設定初始發行上限為 400 億英鎊，並禁止向持有人支付利息。穩定幣儲備必須由 70% 的英國短期政府債券與 30% 的英國央行存款組成，且必須提供強制性的 24 小時贖回期限。

眾議院金融服務委員會已安排 7 月 14 日就聯邦準備理事會（Federal Reserve）的半年度「貨幣政策報告」舉行聽證，該報告將包含新任聯準會主席 Kevin Warsh 的首次國會證詞；隨後 7 月 17 日在紐約再舉行一場聽證，聚焦《CLARITY 法案》（CLARITY Act）可能如何塑造數位資產與金融創新。參議員 Cynthia Lummis 正瞄準在 8 月休會前就《CLARITY 法案》在參議院院會進行表決，該法案推進需要 60 票。緊接在後的聽證旨在在立法窗口收窄的同時，維持對加密貨幣「市場架構」相關立法的動能。 眾議院金融服務委員會安排 7 月 14 日與 7 月 17 日聽證 眾議院金融服務委員會已安排 7 月 14 日就聯邦準備理事會的半年度「貨幣政策報告」舉行聽證；該場聽證也是新任聯準會主席 Kevin Warsh 將提交其首次國會證詞的時段。委員會同時也計畫於 7 月 17 日在紐約舉行聽證，聚焦《CLARITY 法案》可能如何塑造數位資產與金融創新。 在華府外舉行的 7 月 17 日場次，旨在凸顯業界在經濟上的利害關係，以及持續面臨監管不確定性所帶來

根據 Bitcoin.com News，眾議院金融服務委員會已安排兩場連續的聽證會，時間落在 7 月中旬，主題聚焦於美國加密市場結構規則。7 月 14 日，新任聯準會主席 Kevin Warsh 將在一場針對聯準會貨幣政策報告的聽證會上，發表他首次向國會作出的證詞。委員會將在 7 月 17 日接著在紐約舉行聽證會，審查《CLARITY Act》可能如何形塑數位資產與金融創新。參議員 Cynthia Lummis 目標是在 8 月休會前推動參議院院會表決；該法案通過需要 60 票支持。