俄羅斯央行發布加密貨幣市場監管概念方案

俄羅斯央行已制定並向政府提交了俄羅斯加密貨幣市場監管方案。該提案建議允許通過持牌金融中介機構進行數字資產操作，並為投資者引入新的規則。

俄羅斯央行建議對涉及數字貨幣和穩定幣的交易建立金融和外匯管制機制，在此框架下，數字貨幣和穩定幣可以被買賣，但不得在俄羅斯聯邦境內用作支付手段。此舉旨在為加密貨幣流通建立透明且可控的法律環境，保護投資者利益，並降低因高波動性及缺乏國家擔保帶來的相關風險。

投資者准入條件

非合格投資者（即缺乏足夠經驗的個人）僅可交易流動性最強的加密貨幣，且需滿足以下條件：

• 通過強制性風險認知測試；
• 每年通過單一持牌中介機構的交易額度不超過30萬盧布。

合格投資者則可參與更廣泛的加密資產交易，但匿名項目除外。此類投資者的交易量不設上限，但同樣需要完成風險認知測試。

持牌中介與市場基礎設施

加密貨幣交易計劃通過已在市場運營並持有相關牌照的交易所、經紀商和信託管理人進行。暫不考慮為此類中介機構設立專門牌照。同時，俄羅斯央行擬對支撐加密資產流通的基礎設施（包括托管和交易服務）設立單獨要求。

跨境交易與稅收

居民可使用境外帳戶資金在國外購買加密貨幣，也可通過俄羅斯中介機構將此前獲得的加密資產轉移至境外。所有此類交易均需向稅務機關申報。

立法時間表與法律責任

該方案計劃於2026年7月1日前完成相關法律修訂。自2027年7月1日起，將對加密貨幣市場非法中介活動引入法律責任，類似於對非法銀行業務的處罰機制。

重要意義

俄羅斯央行強調，加密貨幣仍屬於高風險金融工具，既非國家發行，也存在顯著價格波動。因此，投資者通過持牌中介機構參與加密貨幣交易，必須充分了解相關風險並通過相應測試，這一條件為強制性要求。